摘 要：“加快培育数据要素市场”既是中央的明确要求，也是现实的迫切呼唤。数据交易场所是提升数据要素市场化配置效率的关键，实践中，地方政府主导型数据交易场所掀起了新一轮建设热潮。但是，“数据交易场所数量多、场内交易数据量少”的困局始终未能解决。文章从剖析数据交易的内容特征和对治理机制的需
从数据资源化到数据资产化的跨越既是数字经济发展的重要节点也是发展新质生产力的机遇。数据资产化为数据流通拓宽了渠道,通过明晰数据产权边界和降低数据交易成本的方式优化数据要素市场配置。
随着数字经济的快速发展，数据要素的重要性越来越凸显并被广泛认识，数据要素市场化呼声越来越高，数据要素市场建设实践加速推进。与此同时，数据要素市场化也成为学术研究的热点，相关研究文献也日渐丰富。
加快完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度规则，制定支持数字经济高质量发展政策措施，实施“数据要素x”行动计划，数据要素市场进入了快速增长期。我国数字经济体量处在世界前列，数据要素市场初具雏形，但是在相关法治建设、数据安全基石方面还有很长的路要走，幸运的是国家在顶层设计方面不断加码，给了我国数据要素市场发展以信心。
数据要素作为第五大生产要素，其市场机制建设是我国当前数字经济发展中的重要任务。一方面，数据要素与传统生产要素在经济特征上具有一定共性，另一方面，数据要素在技术经济特征上具有多主体性、部分排他性、非竞争性、规模报酬复杂性等特性，这带来了经济激励、互操作性、与现有制度的衔接等问题，为数据要素市场机制的建设加大了难度。基于数据要素的技术经济特征，借鉴发达国家数据要素市场机制建设相关经验，我国可通过以下路径完善数据要素市场机制：优化数据相关权利制度设计，在现有技术条件与竞争格局下促进流通，布局新技术并在其基础上设计更为科学合理的数据要素交易与收益分配制度。
为加快推动《“数据要素x”三年行动计划(2024-2026年) (以下简称《行动计划》)落实落地，充分发挥典型案例示范引领作用，促进经验分享和交流合作，国家数据局将在全国范围内开展征集2024年“数据要素x”典型案例并推广相关经验工作。按照通知要求，为做好我省典型案例征集上报工作。
为加快推动《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）落实落地，充分发挥典型案例示范引领作用，促进经验分享和交流合作，根据国家数据局《关于征集“数据要素×”典型案例的通知》要求，经省人民政府同意，决定组织开展湖南省“数据要素×”典型案例征集活动并推广相关经验。
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，建立健全数据基础制度，国家数据局政策和规划司坚持问题导向，正加快研究制定数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。为做好文件起草工作，向各省级数据管理部门征集梳理数据领域相关问题及建议举措。
数据转为资产变现的一个关键问题是数据确权，即明确数据参与各方的权益；但是数据如何确权，在立法上仍存空白，数据产权制度的缺失，也成为数据要素市场培育的重大掣肘。对此，全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席何志敏连续多年就如何构建数据产权制度，建言发声。
从2024年1月1日起，各地开始争先发布数据资产入表“第一单”，这表明数据资产入表将是2024年数据行业甚至是全行业在数字化转型进程中最炙手可热的话题之一，在这一趋势下，数据资源的优化配置和数据资产化的实施路径将成为企业决策者和相关从业人员最为关心的内容，本文简要探析数据资产入表的要点，并说明律师在参与数据资产化业务中的服务方案和价值。
2024年全国两会期间，数据要素的市场化配置、数据资产的确权与保护、数据立法的完善构建以及人工智能的深度应用成为了社会各界广泛关注的焦点议题。人大代表和政协委员们积极建言献策，围绕着数字经济这一关乎中国未来发展的关键引擎，热烈探讨如何有效挖掘数据要素潜力、规范数据资产流通、强化法治保障以及推动人工智能与实体经济深度融合等问题，力图在新的历史起点上，为中国数字经济的健康发展擘画蓝图，赋能国家治理体系和治理能力现代化，助力经济社会高质量发展。
日前，国家数据局等17部门联合印发了《“数据要素X”三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称《行动计划》），为加快推动《行动计划》落实落地，充分发挥经典案例示范引领作用，促进经验分享和交流合作，国家数据局发文组织征集2024年“数据要素X”典型案例，为做好我省典型案例申报工作。
自2020年4月中共中央、国务院在《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中首次将数据列为继劳动力、土地、资本、技术后的第五大生产要素之后，“加快培育数据要素市场”就成了全社会高度关注的话题。2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”），围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建起了数据要素市场的“四梁八柱”。进入2023年以来，国家数据局正式成立、财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式实施、国家知识产权局在8个地市的数据知识产权试点工作正式启动、全国40多个地市开通建设数据交易市场.......。一系列政策措施的密集出台，标志着我国数据要素市场建设进入快车道。
数据确权问题已经成为当今数字经济发展最大的难点和堵点，因为学界在讨论数据确权问题时，既未把握好数据、信息及隐私之间的差序格局，也未认识到数据内部复杂的层级结构，从而陷入了平面化确权的思维定式。
中央网信办、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、科技部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急管理部、生态环境部、中国人民银行、金融监管总局、中国科学院、国家医保局、中国气象局、国家文物局、国家中医药局办公厅(局、室)，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团数据管理部门:为加快推动《“数据要素X"三年行动计划(2024- 2026 年)》(以下简称《行动计划》)落实落地，充分发挥典型案例示范引领作用，促进经验分享和交流合作，我们拟组织征集2024年“数据要素X"典型案例并推广相关经验。
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