数据是推动新质生产力发展的核心要素之一,2024 年起,企业数据资源入表工作正式启动。文章阐述了作为贯彻国家数字经济战略重要举措的数据资源入表的时代背景和相关政策,针对数据资源入表这一热点问题展开深入探讨。
《方案》明确,到2025年,初步建成“理念先进、制度完备、模式创新、权责清晰、高质安全”的数据要素市场体系,实现数据要素市场规范有序发展。
我国正在通过公共数据授权运营推动数字经济的创新发展。这一过程得到了政策的支持,包括制定有利于数据开放共享和安全管理的法规。同时,实践创新和跨区域合作正在促进数据资源的最大化利用。尽管在数据安全和隐私保护方面存在挑战,但随着技术的进步和管理经验的积累,预计将有效克服这些难题,为数字经济的持续发展提供动力和保障。
国家数据要素化的八个环节和八大行动是我们研究团队借鉴国家推动电子政务的经验,一个多月前在“交大评论”公众号上推出的《国家数据要素化总体框架》系列研究成果。在国家数据要素化总体框架总纲部分提出国家数据要素化的八个环节,主要供国家数据局和各省、地市、县的数据工作者参考。
数据作为数字经济的关键生产要素,已成为极其重要的新型资产之一,而数据资产“入表”正是对其作为资产发挥价值的合法确认。对广大经营主体来说,数据要素市场的发掘,是个潜力巨大的新赛道。
在全球范围内,随着信息技术的突飞猛进和大数据时代的到来,数据被普遍认为是继土地、劳动、资本、技术之后的第五大资源。在这一背景下,公共数据的开放和利用成为了推动国家治理现代化和经济社会快速发展的关键。
当前,数据资产已成为了五大生产要素之一,党的二十大报告也提出了“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群”的目标。
重庆的方案是建立的一体化智能化公共数据平台(以下简称一平台)。数字重庆启动建设一年来,一平台已建成为全国首个市域一体建设、两级管理、三级贯通的公共数据资源体系,全面实现数字资源“一站式浏览、一揽子申请、一体化配置”。
《条例(草案)》共九章七十四条,包括总则、数据权益、数据资源、数据流通交易、数据产业、数据应用、安全与保障、法律责任、附则。
数据作为新型生产要素,其战略意义已不下于石油。但是,与石油不同的是,数据的价值不在于它的存在,而在于如何提炼和使用。而数据资产化作为数据要素价值实现的重要途径,也更加频繁地出现在公众视野。从国内总体实践情况来看,已经取得了显著的进展,但还有许多普通人难以理解数据资产化的具体含义和应用。
数据资源已经成为核心竞争要素,也是国家基础性战略资源和实现新经济增长新动能。《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场的化配置体制机制的意见》(2020)将数据作为五大生产要素资产;“十四五”规划提出营造良好数字生态,关注数据要素市场规则和政策环境等。党的二十大提出要加快建设“数字中国”。
《条例》在国内创下多个首次:首次明确数字贸易的法定概念、范围和业态模式;首次立法明确政府可以推动制定和实施数据跨境流动的规则;首次明确政府各部门在促进数字贸易发展中的职责。
我国政府高度重视数据对于发展经济社会和培育新质生产力中的重要性,率先提出数据要素是重要的生产要素的观点。这几年国家相继出台了一系列的重要政策和举措,尤其是在前年年底发布的“数据二十条”,以及去年年初成立国家数据局。各部委也快速行动起来,财政部积极推进数据入表,国家发改委积极做数据资源的盘点。
数据已经成为现代社会中极具价值的资源。然而,数据的所有权、使用权、经营权、收益权等权益如何界定和保护,成为了亟待解决的问题。数据确权作为解决这一问题的关键,对于保护数字资产、推动数字经济发展具有重要意义。
在全球范围内,随着信息技术的突飞猛进和大数据时代的到来,数据被普遍认为是继土地、劳动、资本、技术之后的第五大资源。在这一背景下,公共数据的开放和利用成为了推动国家治理现代化和经济社会快速发展的关键。我国政府高度重视公共数据资源的开发和应用,视其为优化经济结构、提升公共服务水平、增强国家治理能力的重要手段。特别是近年来,随着《数字中国建设发展报告》的连续发布和“互联网+”行动计划的实施,公共数据的授权运营和开放共享成为推动中国数字经济创新发展的强大动力。