专家观点 | 互联网+政务服务发展思考

2018年3月29日，国脉集团总经理、首席规划师郑爱军女士应邀出席“行政审批局制度改革与政务服务管理创新交流会”并做培训，来自全国各省市行政审批与政务服务相关部门领导共计180于余人参加了此次会议。

会上，郑爱军女士不仅分享了互联网+和互联网+政务服务的内涵，还详细的介绍了最多跑一次的经验和案例，在讲到如何实现基于数据共享的“最多跑一次”时，她强调实现“最多跑一次”要打造两个体系:

一是数据共享体系，二是数据治理体系。共享体系有四大核心要件，即大平台、大系统、大数据和大支撑，依托四大体系来确保数据能够共享，资源能够流动；数据治理强调了从政府在大数据管理方面要转变思路，变数据归集为数据治理。在数据治理的过程中不仅要做数据的归集，还有要把归集的数据进行清洗、比对，要把目录、标准与数据相互关联，形成标准数据元池、数据管理清单、数据关系图谱，最终实现格式规范、标准统一、管理高效的数据治理体系。

在讲到如何构建基于数据基因治理理念的“最多跑一次”数据治理体系时，郑爱军女士指出，当前大数据治理存在诸多挑战，各自为政、条块风格、烟囱林立等问题；系统数量多、分布散、缺乏统一的规划和标准规范，数据归集和整理过程中各部门工作人员对数据资源、信息资源的认识程度不高，使得数据归集和数据共享困难，数据活化率低，直接导致政务平台功能实现困难。郑爱军女士基于国脉十几年对政务服务的研究，提出“咨询+产品”的数据治理与数据服务相结合的建设模式，重点依托国家、行业等现行标准基础上，为各部门提供80%以上的政务信息资源清单和模板；采用保姆式服务，一对一的辅助各部门上报和认领本部门数据/信息资源，极大的帮助各级部门减轻事项梳理和数据确权压力；同时依托数据基因治理产品，数据考核和管理两手抓，最终实现“最多跑一次”数据治理体系。

随后郑爱军女士对“互联网+政务服务”给出了六个判断：

一是数据活化，从“互联网+政务服务”到“互联网政务服务”的关键是政府数据治理；

二是平台化，平台经济的崛起红利正在向一站式平台政务渗透；

三是市场化，用活用好社会资源进行市场化运作将成为政务服务改革的重要趋势；

四是产品化，要针对适合数据治理和面向需求侧的数据服务的产品研发是IT转型的关键点；

五是透明化，政府内部的充分数据共享和对外数据开放将成为未来互联网+政务的双轮驱动；

六是创新化，互联网+政务服务正从概念创新向体验创新转向。