文章探讨了应急管理数据要素乘数效应机理及其激活路径。首先阐释了数据要素的关键特征及其应急管理意涵，而后从 DIKW（数据 - 信息 - 知识 - 智慧）模型、应急管理活动以及数据要素与其他要素间的互动融合三方面论述了应急管理数据要素乘数效应的作用机理，最后提出了场景牵引、数商推进、技术创新和上下分化等应急管理中数据要素乘数效应的激活路径。
数据要素的市场化配置是数据资源利用效率最大化和价值实现的重要手段，是形成新质生产力的重要支撑。数据要素市场化的形成机制包括数据要素的市场化配置机制、数据与其他生产要素相互组合中的市场化配置。形成新质生产力中高标准数据要素市场建设的目标要求是提升数据要素供给质量，实现高标准的数据要素供给；探索数据要素确权机制，实现高标准的数据要素配置；搭建数据要素交易场所，实现高标准的数据要素流通；强化数据要素交易监管，实现高标准的数据要素监管。
数据已经成为现代社会中极具价值的资源。然而，数据的所有权、使用权、经营权、收益权等权益如何界定和保护，成为了亟待解决的问题。数据确权作为解决这一问题的关键，对于保护数字资产、推动数字经济发展具有重要意义。
中国社会科学院大学教授、年会主席团主席江小涓教授以《数据的经济学分析：要素、产业和市场》为题进行了主旨演讲。
数据资产是指由个人或企业拥有或控制的，能够为企业带来未来经济利益的，以物理或电子的方式记录的数据资源。数据资产不仅包括数字信息、文字信息、图像信息、语言信息等，还涵盖了数据库等更为复杂的数据集合。它是拥有数据权属（如勘探权、使用权、所有权）的，有价值、可计量、可读取的网络空间中的数据集。
2024年1月，由中国计算机学会主办的 “第二届CCF中国数字经济50人论坛高端峰会”在杭州举行。发展中国家科学院院士、中国科学院大学经济与管理学院院长、CCF中国数字经济50人论坛委员洪永淼受邀出席，并在峰会上作了题为“如何做大做强数据要素市场”的主题报告。为充分梳理和展现峰会成果，现把洪永淼教授的主题报告内容做以下分享。
在2024全国两会召开之际，本文根据数据要素这一2024两会期间为社会各界广泛关注的焦点议题之一，梳理了两会代表委员们关于数据要素方向的提案和建议，以期共同探索“数字经济”的前沿趋势与前瞻意义。
数据是数字化、网络化、智能化的基础，是数字经济深化发展的核心引擎。数据确权，是从法律制度层面明确数据处理活动的持有者、加工者等法律主体的权利内容。如果数据权属无法确定，则数据流通的合法性难题就无从破解。但数据具有无形、可复制等特性，涉及多元利益主体，其确权逻辑与传统财产存在诸多不同。如何理解数据
2024年政府工作报告中指出，深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。
围绕数据流通、交易和法制化建设，今年全国两会期间，政协委员们纷纷提出各自观点，主张破除“难点”、打通“堵点”。这不仅体现了大家对当前数据要素市场化配置的深刻理解，也前瞻性地预判了我国以数据驱动产业变革的挑战和机遇。
数据转为资产变现的一个关键问题是数据确权，即明确数据参与各方的权益；但是数据如何确权，在立法上仍存空白，数据产权制度的缺失，也成为数据要素市场培育的重大掣肘。对此，全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席何志敏连续多年就如何构建数据产权制度，建言发声。
要提高个人数据治理效能就应建立有效的个人信息保护机制，借助大数据分析辅助精准决策，完善相应法律法规，制定跨境数据标准，引入数字监管机制，提高行业监管水平和网络安全人才素质，有序释放数据潜能。
数据确权问题已经成为当今数字经济发展最大的难点和堵点，因为学界在讨论数据确权问题时，既未把握好数据、信息及隐私之间的差序格局，也未认识到数据内部复杂的层级结构，从而陷入了平面化确权的思维定式。
近两年，我国数字经济实现了快速高质量发展，根据中国信通院发布的《中国数字经济发展研究报告（2023）》。2022年，我国数字经济规模首次突破50万亿大关，达50.2万亿元，占GDP比重达41.5%，已成为我国经济发展新引擎。
碳达峰碳中和（简称“双碳”）是国家的战略性部署，科学合理减少碳排放，促进能源结构低碳转型，是推进“双碳”目标实现的关键。近年来，党中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》系列文件，构建“双碳”顶层设计及“1+N”政策体系，推动全社会加速向绿色化、低碳化、智能化转型。
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