“全力打好大数据这场抢先机的突围战”是全省三大战略行动之一，息烽县按照贵阳市“一廊四轮多园”大数据产业空间布局，以大数据与实体经济深度融合为主攻方向，紧扣“干”字着力，走好走实“大数据引领创新、大生态支撑发展”的绿色发展道路，构建起“大数据+”产业生态体系，助推了县域经济健康、可持续发展。
一、主要做法与成效
目前，息烽县县域大数据企业总数达16家，大数据规上企业5家，大数据产业规模总量达10. 22亿元，主营业务收入4. 13亿元，大数据产业实现了井喷式增长。
（一）横边纵底全面把握，找准大数据发展方向。一是自上而下把握大数据发展形势。随着新一代信息技术的快速发展，人类迈向了一个数据量大、类型多样、潜在价值大的大数据时代，大数据已经成为新时代发展的智库，全国各地乃至世界各国都在围绕创新驱动“抢滩”大数据。近年来，贵州省率先举起大数据的大旗，将大数据作为贵州弯道取直、后发赶超的战略引擎，成为较早进行探索并取得突破的省份之一。贵阳市积极抢抓大数据时代、互联网时代的难得历史机遇，把大数据作为打造创新型中心城市的主要载体，在数据开放共享、数据融通应用、大数据标准制定和立法等方面走在了全国前列，逐步把大数据变成了大产业、把大机遇变成了大红利。二是由彼及此明确大数据发展方向。面对区间要素吸纳乏力、县域经济量小质弱、基础设施建设滞后、产业不强结构不优等挑战，以及省、市在大数据发展方面的先天优势、先发优势和先行优势，作为贵阳的一员，把大数据作为引领创新的重要抓手。三是由外而内找准大数据发展重点。按照“紧跟上级精神、紧扣县域县情、紧抓关键重点”原则要求，结合息烽发展大数据的“痛点”和“堵点”、短板和不足，在深入调研、全面思考、精心谋划的基础上，召开县委全会进行研究，出台《中共息烽县委以大数据引领创新加快打造生态支撑推进更高水平全面小康社会建设的意见》，勾勒了“一个目标、三大任务、四大支撑、五大工程、五项保障”的总体构架。在不具备大数据研究开发条件的情况下，积极探索大数据在经济社会中的运用，将重点放在电子商务发展和“云上息烽·美丽乡村”云平台建设上来。
（二）下行上行双管齐下，打通大数据运用渠道。畅通网货下乡“下行”、黔货出山“上行”渠道，电子商务交易额累计突破15亿元，网络零售额达到1923. 84万元，创建省级电子商务进农村综合示范县顺利通过中期评估。一是狠抓“三要素”，打造电商发展新引擎。立足县域实际，培养电商人才、构建服务体系、搭建交流平台，着力帮助淘宝合伙人打通“下行”渠道，推动全县电子商务领先发展。首先，打造电商人才练兵场。借助阿里巴巴集团旗下淘宝大学电商人才培训优势，与之开展合作，成立“淘宝大学培训学院息烽培训基地”，成为淘宝大学在全国第二个、贵州省第一个县域培训基地。面向机关干部、服务人员、创业青年、职校学生、传统企业等开展大规模培训，建立完善的电商人才培养体系，推进电商培训本土化。同时，由基地面向全省进行招生，吸引了包括原货车帮区域经理熊军在内的一大批青年返乡创业，目前基地己开展培训22期10000余人次，农村创业创新青年占比达70％，成为了实战型电商专业技能人才。其次，建立县乡村三级服务体系。建成3700平方米大数据（电子商务）运营中心和菜鸟物流县级仓储中心，建成农村淘宝村级服务站47个、34个淘帮手服务站、14个大数据村域经济服务社、42个邮政农村服务站，村级服务站覆盖率达到85％，全县所有行政村可实现100%快递直接通达、100％接入宽带网络。投资2.5亿元在县经开区建设的电子商务运营中心己进入收尾阶段，建成后将成为全县电子商务服务体系的枢纽。再次，搭建沟通交流平台。引导电商企业、物流企业及电子商务相关服务人员建立息烽县电子商务协会，成为联系全县电商企业和电商创业者的纽带和交流平台。目前，协会成员单位己达40余家，集中了全县电商领域的主要群体，成为抱团发展的一个重要平台，帮助电子商务发展在同质化竞争、企业网商协调等多个方面积极发挥作用。二是聚焦“两抓手”，争当黔货出山领头雁。坚持问题导向，聚焦“两抓手”，在网货开发、物流成本上下功夫，为黔货出山创造条件，培育县域经济新的增长极。一方面，以创建“淘宝村”为抓手，打造网货开发“策源地”。以入驻息烽的贵州老腊肉电商公司为依托，在县内建立网货开发中心、产品中心、孵化中心等12个职能中心，采取市场化运营的方式将永靖镇立碑村打造成特色电商村。目前，已筛选县内外产品体系50种，对县内辣子鸡、吊瓜、葡萄酒等传统企业进行产品改造6类。针对贵州现有产品开发了贵州茶、辣椒、酒、工艺等十大网货系列，开发了“黔驴技味穷”“花甜蜜就”“懒剁”等13个网货产品系列，完善贵州省网货标准化、品牌化的综合服务体系建设。2017年，永靖镇立碑村被阿里研究中心认定为“中国淘宝村”，成为“村淘创富”示范村，实现了贵州省淘宝村“零”的突破。另一方面，以构建物流成本“洼地”为抓手，打造黔货出山“桥头堡”。采取网商抱团、政府奖励、企业扶持、快递跟进等系列措施，将快递物流发货成本由原来的首重10元以上降首重最低0元、续重2元，形成物流价格“洼地”、物流服务“高地”，吸引仁怀白酒、修文折耳根等周边网商、网货等在息烽集聚，逐步成为全省黔货出山的“桥头堡”，实现了“买全省、卖全国”的发展模式。目前通过电子商务销售到各地的县域产品达400余种，包裹日均出境量3700件，涌现出“熏香汇腊味店”“息烽美味源”等蝉联淘宝网店“贵州腊肉”单品销量前三名的优秀网店。
（三）线上线下同频共振，构建转型升级纽带。促进大数据与传统工业、农业产业、现代服务业深度融合，实现数据共融共享、引导传统产业转型升级。一是“大数据+工业”促转型升级。以“深化供给侧结构性改革和发展实体经济”为主线，充分发挥政府宏观导向作用，在政策、资金、项目建设、人才培训等方面大力扶持，引导工业企业发展方式向智能化、绿色化、服务化转型。与中国网库集团公司成功签订合作协议，建设中国磷煤化工产业电商基地，打造以肥料为主产品的线上单品销售交易平台，已上线供应产品5700余件，入驻企业2100余家，实现交易6036万元，带动了磷煤化工产业转型升级。积极引导企业拥抱互联网开展电商化改造，贵州味美食品公司利用“互联网+”开发了“e平方小厨房”项目，实现网上下单、家门口取菜，目前己在贵阳等地开设了体验店，生产线建设和微信平台研发也同步进行；贵州老腊肉电商公司成为团中央“青年之声”平台购物板块唯一运营商，并上线息烽产品，在息烽县建立全国唯一仓储物流中心；贵州大禹智水智能科技有限公司互联网+智慧水务等项目已开工建设。2017年完成40户规上工业企业转型升级方案编制工作并获得评审资格。二是“大数据+农业”促转型升级。根据息烽都市现代农业总体规划，推进互联网、大数据等技术在种植、养殖、加工、物流、营销等产业各个环节的应用。在小寨坝镇、养龙司镇建立3个农产品质量安全追溯体系检测点，建成农产品质量安全溯源平台，实现生产信息可查询、产品质量可溯源。在九庄镇建立肉鸡数字化养殖基地，提供后台管理功能、异常预警管理、信息推送、前端展示和大数据分析应用。针对冷链物流体系存在的瓶颈问题，引导企业分别在城乡建成3座冷库，库容达1万余立方米，初步形成覆盖城乡的冷链物流体系。将“息农”“希望山”注册成为县域公共品牌及商标，新获“息烽阳朗辣子鸡”等5个特色网货单品QS认证，为全县电商相关企业提供了有力的品牌支撑。县内黄南武辣子鸡、叶老大辣子鸡、阳菲葡萄酒等农产品深加工企业建成了电子商务运营中心或开设网店开展电子商务，年交易额均突破200万元。三是“大数据+服务业”促转型升级。立足于数字文化创意、智慧物流、精准营销等大数据产业生态体系建设，以应用场景为导向，按照文旅一体化、产城一体化、农旅联运的总体思路，开展跨领域跨行业大数据融合创新试点，探索形成协同发展的新业态、新模式，完善息烽智慧旅游综合服务体系，推进“大数据+旅游业”融合发展，形成独具生态、人文、民族特色的旅游产业。建成息烽县旅游产业运行监测及应急指挥平台，包括数据资源、运行监测、应急指挥管理系统以及移动终端应用系统，逐步形成“市县（区）-景区”三级联动的综合服务体系，提供纵向到底、横向到边的旅游信息服务。引导县域“双创”，开发了“掌上息烽”“贵州豆腐果”“派菜网”“贵州闪电跑公司”等手机应用平台，促进大数据与服务业的深度融合，提高了县域经济的发展水平。
（四）优化服务安商稳商，破解大数据发展瓶颈。狠抓部门联动、政策扶持、宣传引导，营造良好的安商稳商环境，激活大数据发展源动力。目前息烽县注册电子商务类企业已达31家，开设各类网店268家，电商从业人员达2650人。一是部门联动提效。明确各单位目标任务，动员全县力量助推大数据产业发展。实施“大数据+行政审批改革”，切实抓好项目审批服务，实现公共服务平台的“全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程”的网上“五全服务”，破解了依法办理和灵活快捷之间的矛盾。二是政策扶持解难。出台《息烽县电子商务奖励扶持办法》《息烽县电子商务运营中心管理办法》等政策文件，每年预算安排发展专项资金500万元用于支持电商发展。完善了息烽县瑞信担保有限责任公司法人治理结构，为符合信贷政策的5家大数据企业提供担保贷款2820万元；开发“息烽县电商创业帮”金融产品，为电商创业人员提供免担保、免抵押的贷款和资金支持，解决电商创业者在创业资金筹措方面存在的融资难、融资贵问题。三是宣传引导助力。开设“云上息烽”微信公众平台、县政府网站开设电商专栏进行全方位、多角度、立体式宣传，激发群众参与积极性，为“双创”注入新活力。同时，增设互动环节，就大数据发展广泛征求意见，以更接地气的举措回应群众诉求，引导群众认识大数据、学习大数据、运用大数据。
二、几点经验启示
启示一：只有思想解放才能抓得准。从容面对“大数据”这个新事物，努力克服主观上的畏难情绪、被动心态和本领恐慌，把大数据当成一种产业、一种生活方式，顺应潮流主动思考、主动作为，披荆斩棘探路，攻破一道道难题，有的放矢助推发展。到2020年，息烽县要基本构建以大数据引领创新的现代产业体系，形成一批有竞争力的大数据企业，在产业转型升级方面得到提升，必须进一步解放思想、改革创新，加快大数据在健康医药、特色食品等行业的深度融合，全力支持企业发展数字化研发设计、个性化定制、供应链协同等新模式。
启示二：只有开放共享才能抓得好。打破行业垄断，降低门槛，简化手续，广泛动员外资及民间资本等各种社会力量投入大数据产业，逐步形成政府、企业、个人、社会多元化的投融资格局。通过PPP、股权合作、委托运营、政府购买服务等方式，分类推进社会资本参与大数据产业项目建设，形成“大数据+大健康”“大数据+物流”“大数据+金融”等多种业态，全面提升服务业发展水平和效益，培育县域经济新的增长点。以“云上息烽·美丽乡村”“智慧旅游”“农村电商”等大数据应用场景为载体，搭建共享经济数据整合、监管、信息共享服务平台和共享经济公共政策服务平台，构建县域数据开放特色体系，实现数据共融共享，提高县域经济增高点。
启示三：只有建强队伍才能抓得稳。发展大数据，人才是关键。县一级必须把人才工作摆在重要战略位置，着力增强人才这一创新发展的“源动力”，大力营造育才、引才、聚才、用才、留才的良好环境，加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍和懂业务、懂数据、会分析的大数据人才队伍，促进大数据产业提质增效。对此，要加大对大数据人才和创新型干部的配备，实施好大数据人才和创新型青年人才培养计划，引导好、保护好、发挥好大数据人才干事创业的积极性和创造性。
联系我们请点击：
数邦客
