专家观点 | 国资委信息中心副主任陈忠平:大型企业信息化发展形势与对策

2017-05-08 13:05 来源:数邦客
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本文系国资委信息中心副主任陈忠平先生于4月21日在国脉互联举办的“大型企业数据资产与主数据管理研讨会”上的演讲。  

很高兴和大家交流大型企业信息化的话题,今天主要是讲“大数据和主数据的管理”,重点围绕大型企业信息化和大家做交流,交流主要从三个方面展开:一是大型企业信息化形势和任务;二是大型企业信息化现状和问题;三是大型企业信息化对策和措施。

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国资委信息中心副主任陈忠平

一、大型企业信息化形势和任务  

今天演讲定位主要是大型企业。大型企业和小型企业还是有很大的区别,因为大型企业,一般情况下,特别是企业总部,主要履行管理职责,很多经营都是在二级、三级甚至更多级中,从企业这块来讲,它更主要的是履行监管职责。  

十八大以来,中央在不断加大改革,尤其是以国企作为改革重点,目前发布了“1+N”的文件。对大型企业的信息化来讲,整个形式任务分为两个方面:一方面是“1+N”文件本身所明确的制度性要求,另一方面是信息技术发展带来的要求。关于信息技术发展带来的要求这里不做详细的交流,重点围绕“1+N”文件,政策层面对企业信息化提出来的新要求。  

(一)《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》  

《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》(国发[2015]63号),对整个国有资产的监管,提出了明确要求,这个要求对出资人和企业一样,都要按照要求来做,因为很多大型企业有很多成员单位,几十个或上百个,都要履行国有资产的监管职责。  

63号文件对企业信息化提出非常具体明确要求。文件第六部分提出,要改进国有资产监管方式和手段。  

(1)大力推进依法监管,着力创新监管方式和手段。按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的思路,更多运用法治化、市场化的监管方式,切实减少出资人审批核准事项,改变行政化管理方式。  

(2)通过“一企一策”制定公司章程、规范董事会运作、严格选派和管理股东代表和董事监事,将国有出资人意志有效体现在公司治理结构中。  

(3)针对企业不同功能定位,在战略规划制定、资本运作模式、人员选用机制、经营业绩考核等方面,实施更加精准有效的分类监管(突出分类监管)。  

(4)调整国有资产监管机构内部组织设置和职能配置,建立监管权力清单和责任清单,优化监管流程,提高监管效率。建立出资人监管信息化工作平台,推进监管工作协同(监管多维度的协同,促进信息共享),实现信息共享和动态监管(从结果监管转变为结果+过程监管)。  

(5)完善国有资产和国有企业信息公开制度,设立统一的信息公开网络平台,披露国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核总体情况、国有资产监管制度和监督检查情况,以及国有企业公司治理和管理架构、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息。  

(二)国企改革“1+N”文件  

从“1+N”文件来讲,一方面要求企业抓经营,另外一方面要求企业抓监管,也就是一方面解决企业挣钱问题,另一方面解决用钱问题。这是两个维度。  

对于企业信息化来说,文件明确要求四个方面:(1)对于企业来说覆盖面要更广,既要管全局,又要管局部,信息化要解决盲区和监管不到位的地方;(2)要求更具体,体现在既要管结果和又要管过程;(3)关注度更高,要求再监管过程中要及时、准确;(4)对企业信息化期望更高,要求企业信息化有用和管用,所以中央在制度设计方面提出,用信息化手段实现监管,解决出资人不到位的情况,对企业挑战很大。  

二、大型企业信息化的现状和问题  

大型企业信息化的现状和问题归纳为四个方面:  

1、目前大型企业信息化解决了有无,没有解决好坏问题。很多企业的信息系统已经很多了,但不该有的也有了,应该有的却没有。  

2、解决投入,没有解决产出问题,缺乏统筹,缺乏标准,缺乏科学的评价,这是投入和产出中比较大的问题,这些问题解决不好很难可持续。  

3、解决采集,没有解决共享问题。政府和企业都存在这种情况,今天我们交流大数据、主数据如何管理,非常重要。想要的拿不到(缺少共享),更新不及时(没有制度保障),口径对不上(各方对于考核标准不一致,各企业、各对象不同,数据表达背后东西不同,导致数据不能用),  

4、解决了支撑,没有解决引领问题。习近平总书记一直在提科技引领问题,包括现在中国各个领域的蓬勃发展,靠的都是科技创新,所以信息化解决了支撑,没有解决引领问题;另外,主要是融合不好,两张皮方向比较严重,技术是技术,业务是业务,没有很好的融合;此外,利用不够、创新不够,特别是大型企业,在信息化创新有很大压力,大型企业对于项目的投入不能说撤就撤。  

三、对策和措施  

对信息化充满信心,首先是方向性问题,需要技术和业务的融合,为转型升级提供更好的支撑,打造企业信息化的升级版。那么,企业信息化如何做?  

1.用信息化的手段推动信息化工作  

上边已经讲到该有的都有了,数量已经很多,怎样进行结构调整,打造信息化的升级版,不是简单重复的问题,而是在原有庞大的投入和庞大的数据后的再次整合,需要在理念上有很好的解决,需要掌握信息化规律。信息化的规律是什么需要掌握清楚,只有掌握清楚才能用得好,例如“互联网+”,需要了解用户体验,不关注用户体验,就没有好的用户体验,就不会有客户去用。  

2.用信息化的理念促进信息化工作  

信息化最终是解决信息或数据的共享问题,所以要充分领会共享的主题,做信息化没有共享意识,就没办法开展工作。  

围绕现在企业信息化形式,在未来一段时间,信息化工作重点在以下几个方面:  

1、解决风险管控的问题。既包含对结果管控,还包含对过程的管控,对企业人财物的管控,从不同的角度,以问题为导向抓改革,促改革,只有这样才能使信息化和业务很好的融合。  

2、新技术的应用。新技术的发展大家都能够感受到,目前信息化技术打造了很多富人,这是对产业界的支撑,必须要充分利用信息化的技术。如果互联网+,云计算,大数据,移动互联网,这几方面的技术没用到,那信息化肯定没做好,信息化需要在已有的基础上重新统筹规划,需要把新技术应用上,提高成效降低成本,真正让大家看到信息化投入少,成效高。  

3、突出资源的标准化和共享。信息化首先要解决标准化。不管是业务层面还是流程层面,都离不开标准化,标准化涉及系统建设本身,还涉及到数据层面,国脉建立的系统对今后的管理问题起到了很好的作用,如果口径对不上,数据就会很难用,只有标准化才能体现共享。  

4、提升信息安全。不谈信息安全,等于是盖在沙滩上的大楼,随时可能倒塌。信息化不建立,系统安全问题不明显,系统越多,安全问题越严重。目前中央也提出来,关于网络安全的概念,这是现实中面临的重要问题,未来传统战争很难,但有两个战争避免不了,货币战争和网络战争,这两种战争摧毁力度大于传统战争。信息安全作为系统建设,在升级版中,不是选项而是必选项,必须要思考,有所作为,否则一切都是零。  

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