关于湖北恩施州推进大数据产业发展的建议

　　我们已经进入了一个大数据时代！习近平同志在第二届世界互联网大会开幕式上如是说：互联网已经让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村，让相隔万里的人们不再“老死不相往来”。

　　我州大数据产业发展迎来了新机遇。州委书记王海涛同志在州委六届八次全会上明确提出要建好“大数据”。对恩施州而言，抢抓大数据发展的历史机遇，推动大数据开发应用，发展大数据产业，有助于推进恩施州信息技术产业集聚和经济社会跨越发展，促进工业化与信息化深度融合，科学决策精准扶贫，提高信息资源的利用效率，将数字资源转化为经济发展的动力，加快经济社会转型升级，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

一、恩施州大数据产业发展现状及存在问题

　　根据2013年度中国信息化发展指数测算结果，湖北省信息化指数为76.34，排名全国第9，中部第1。与北、上、广等信息发达城市还有较大的差距。纵观全省信息产业发展，恩施州的优势并不明显，虽然近几年来，特别州委六届五次全会将信息产业作为六大产业链打造以来的几年时间，全州国民经济和社会发展信息化快速推进，经济和社会各行业各领域信息化呈现出快速发展势头，信息产业增加值已在恩施州GDP比重占有一定比例。但从总体来看，相较于省内其它信息较发达的武汉、宜昌、襄阳等地区，恩施州在发展大数据产业方面还存在着一些问题，主要表现为“四缺”：

　　（一）缺统筹规划，大数据推进缓慢。大数据产业的发展离不开政府强有力的领导。目前，还没有一个州级层面的大数据产业发展总体规划，整体推进速度较为迟缓，政策、资金支持也较为缺乏。

　　（二）缺整合运用，“信息孤岛”的现象十分突出。各部门、各行业自行其是、条块分割普遍存在，比如政府各个部门之间多套信息系统同时并行，互相之间信息资源无法共享。

　　（三）缺同步发展，信息化应用不平衡。地区、行业、企业间的信息化发展程度不平衡，不少传统行业和领域信息技术应用的深度和广度有限，有些中小企业仅仅满足于办公自动化、财会电算化等基本应用。相对而言，农、林、牧、渔业信息资源开发和利用明显较弱。特别正值全州上下加快推进精准扶贫的关键时期，如何做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，建立一个全方位的大数据平台尤为重要。

　　（四）缺优势特色，与发达地区比差距大。省级大型、骨干研发机构缺乏，政府扶持的公共研发平台发展不快，企业研发能力不强。恩施州电子信息产业与省内其它地市相比差距拉大。产业规模严重不够，产业发展面临严峻挑战。

二、恩施州推进大数据产业发展的建议

　　为进一步凝聚我州信息产业力量，运用云计算、物联网和新宽带接入等新一代信息技术，深度整合和挖掘现有的信息技术优势和数据资源价值，构建全省领先又有恩施州特色的大数据产业体系，建议做好“六个强化”：

　　（一）强化大数据建设及应用的认识

　　州委六届八次全会上明确提出要把握“互联网+”新机遇，充分认识扩大开放的时代性。把互联网时代背景下的大数据作为一种战略在打造；正确认识“互联网+”所带来的新机遇，避免成为“信息孤岛”，努力缩小“信息鸿沟”可能带来的发展差距；在互联网、物联网等互联互通的新平台下涌现并开放，为我们内陆山区开启了一扇“买全球卖全球”的市场快捷之门；用开放的思维、开放的办法，推动“互联网+”与特色农业、生态文化旅游业等深度融合，催生、孵化并涌现以互联网为主的新经济、新业态、新动力

　　（二）强化制定“互联网+产业”行动计划

　　“互联网+”的“+”，其意为互联网加传统行业，但其意义绝不仅仅是互联网与传统行业的简单相加。这个相加，是利用互联网技术和平台，使传统行业获得新的生机、创造新的价值、体现新的发展生态。以“互联网+”信息，可以降低信息传播成本；以“互联网+”服务，可以提升服务水平与效率；以“互联网+”工业，可以推动产业转型升级。结合恩施州实际，重点应该制定以下行动计划：

　　1、制定“互联网+农业”行动计划

　　恩施州有丰富的农业资源，有远销国内外的名优土特产和富有盛名的“恩施八宝”，有作为州级战略打造的南方马玲薯。从统计情况来看，这些产品的销售交易规模并不理想。“互联网+农业”运用收效明显的江苏省徐州市沙集镇东风村的“沙集模式”，从2006年开始，该村就开始走加工厂+农民网商的销售模式，到2014年末，仅一个村直接从事网商的人员就超过2000人，开设网店超过1000个，实现交易规模超过24亿元。这是一种借鉴模式，同时，我们还可以通过与阿里巴巴、京东、邮政、供销等电商、物流、商贸企业紧密合作，加强农村商业网点信息化改造，打通农村电子商务“最后一公里”的问题

　　2、制定“互联网+服务业”行动计划

　　引导区域传统百货、酒店餐饮企业培育发展O2O电子商务。比如说当下的微信订餐、微信购物已成为一种时尚，无论是百货还是餐饮，建立自己的微信公众号来做O2O和入驻大型营销平台十分必要。首先可以利用线下的宣传来吸引已有的顾客，然后通过营销的方法吸引顾客登录自己的微信公众平台，来实现订餐、点餐、预约、点评等很多功能。最终顾客在自己的微信公众平台上互动的这些数据就会掌握在自己的手里，今后通过活动营销、数据分析可以提升营业效率

　　3、制定“互联网+旅游”行动计划

　　恩施州有丰富的旅游资源，在网络营销方面，建议开通“畅游恩施”旅游官方微信平台，整体包装推介恩施州的山水风光、人文历史、美食特产等资源。策划组织诸如“中国热气球飞越恩施大峡谷挑战赛暨恩施热气球旅游节”、“越野汽车争霸赛”、“露营节”等活动，在搜狐、网易、凤凰网、新华网、湖北旅游上转载，有效提升恩施州的知名度和美誉度。同时，与阿里巴巴、京东等电商平台合作，让全州景区景点、宾馆饭店、农家乐、土特产等实现网络预订和销售，并通过设计精品旅游路线，来实现可观的旅游收入。

　　（三）强化大数据体系基础设施建设

　　深入实施“宽带恩施”战略，加快推进“智慧恩施”建设，加快部署高速、宽带、移动、联通等信息网络基础设施，加大4G网络基础设施投资，积极推进大数据、云计算基础设施建设。

　　借鉴一些发达地区的经验，整合上下游企业、研发机构等产业链资源，联合国内、省内大数据技术应用领域的制造者、使用者与研究机构，比如各县市的电商协会、中国电信、湖北民族学院、职业技术学院和在信息化方面有一定基础的等企事业单位，成立大数据产业联盟，通过成员单位间的强强联合，加速实现技术创新和产业发展。推动企业、高校和研究院所等机构在战略层面的有效结合，构建产学研创新平台，强化大数据基础和应用研究，实现资源共享、协同开发和集成创新。通过产业联盟和产学研平台的构建，加强对大数据领域共性技术的攻关，实现核心技术的突破。

　　（四）强化大数据共享平台建设

　　不同县市、不同领域、不同部门之间实现数据资源共享是推动大数据产业发展的前提条件。数据开放的意义不仅仅是满足公民的知情权，更在于让大数据时代最重要的生产资料、生活数据自由地流动起来，这也是建立大数据平台的关键所在。政府应该采取相关措施，扫除数据资源共享的障碍，推动跨部门、跨县市、跨行业的数据资源流动与共享。但同时也要充分注重对数据安全和个人隐私的保护，制定数据资源权益、隐私保护等方面的细则，在保护数据资源的同时，促进对数据资源的合理开发利用。

　　（五）强化大数据建设的软环境建设

　　一是营造氛围。营造支持大众创业，万众创新的社会氛围；二是财政税收政策支持。加大大数据产业的财政投入，每年扶持资助一批获得大数据核心技术突破并实现产业化的项目，设立大数据产业发展专项基金，对大数据企业按比例减免所得税，为企业提供补贴，重点扶持核心技术部门的发展；三是加强土地政策支持。加快大数据产业专业园区建设，规划建设配套设施，促进重大项目落户，对技术研发和公共服务平台、电商产业化和应用示范工程等优先保障用地

　　（六）强化大数据专业人才队伍建设

　　以大数据领域研发和产业化项目为载体，积极引进髙端人才，重点引进一批活跃在大数据技术发展前沿、国际领先水平的高端专业人才和团队。同时，围绕大数据产业所需的专业人才，建设大数据专业人才培养基地，加强政府、企业、高校、社会之间的联合合作，构筑合理的人才培养体系，建立面向产业的人才培养机制。