问:贵州为什么要选在这个时间节点上,推出三大基础设施工程包和大数据工程包?
答:今年,不仅是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,还是推进结构性改革的攻坚之年,更是决战脱贫攻坚的关键之年。
今年对于贵州来说,意义非凡。全省上下认真贯彻中央和省委、省政府重大决策部署,全力以赴抓项目、扩投资、稳增长、促转型、优供给,努力培育新的发展动能,定向精准做强大数据、大旅游、大生态“三块长板”,着力补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业“三块短板”,加快建设国家大数据综合试验区,增强投资持续增长动力。
所以在这样的关键时刻,按照省委、省政府领导要求,贵州发改委会同省直有关部门研究提出了2016年第一批三大基础设施建设项目工程包和2016年第一批大数据发展项目工程包,向社会公开发布,旨在鼓励社会资本和金融机构参与项目建设。
工程包的发布,是省委、省政府重大决策部署的项目化、实物化落实,有助于进一步加快全省经济基础设施、社会基础设施、生态基础设施三大基础设施领域和大数据领域项目建设,继续保持贵州扩大有效投资的良好势头,充分发挥投资在全省当前发展阶段的特殊拉动作用,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供有力保障。
问:两大工程包里面有哪些值得社会资本关注的内容?
答:可以说,工程包里的项目不仅量大、内容多、涉及面广,而且每个项目都有含金量,十分值得大家关注和参与。
三大基础设施建设项目工程包包括三大类17小类1108个项目,总投资5121.28亿元。
第一大类为经济基础设施领域,内容涉及交通基础设施、水利基础设施、信息基础设施、城市建设基础设施、电网油气等能源基础设施、旅游基础设施、物流基础设施、农业基础设施、大众创业万众创新基础设施、金融基础设施等10小类,包含了贵阳至南宁客运专线、荔波至榕江高速公路、贵阳电动汽车充电基础设施等841个项目,总投资4625.63亿元；
第二大类为社会基础设施领域,内容涉及“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、教育基础设施、文化基础设施、医疗基础设施、养老基础设施等5小类,包含了遵义师范学院(遵义大学)附属实验学校等217个项目,总投资340.57亿元；
第三大类为生态基础设施领域,内容涉及环境保护设施、生态建设设施等,包含了贵州省退耕还林还草工程、贵阳市小关湖水环境整治工程等50个项目,总投资155.08亿元。
大数据发展项目工程包包括四大类75个项目,总投资518.21亿元。
第一大类为新一代信息基础设施领域,包含了贵州省“宽带乡村”示范工程、中国-东盟信息港灾备中心(贵阳)等项目,总投资58.12亿元；
第二大类为大数据生产流通设施领域,包含了大数据应用与安全国家工程实验室、“云上贵州”系统平台第二节点建设项目等项目,总投资53.3亿元；
第三大类为大数据创新应用领域,包含了贵州省安顺市国家民用航空产业基地先进制造业“双创”基地、贵州省第三方影像中心、“物流QQ 货车帮APP”物流信息平台综合项目等项目,总投资356.76亿元；
第四大类为大数据端产品制造领域,包含了ARM服务器芯片研发项目、车联网应用智能型传感器芯片研发及产业化等项目,总投资50亿元。
问:接下来,贵州将如何保证两大工程包项目顺利推进实施?
答:贵州省发改委在发布工程包的同时,对各地各有关单位提出了六方面工作要求,保障工程包项目顺利实施。
一是要求项目所属地方政府和主管部门强化领导责任,建立联动机制。要按照“责任落实在一线、跟踪调度在一线、协调指挥在一线、服务帮助在一线、问题解决在一线”的“五在一线”要求,建立狠抓“工程包”项目建设的工作机制。要全面落实国务院关于清理规范投资项目报建审批事项实施方案要求,依托“两个平台”(贵州省投资项目在线审批监管平台和贵州省公共信用信息平台)深化简政放权、放管结合、优化服务,提高办事效率,开通项目审批“绿色通道”,加快推进“工程包”项目各项审批手续办理,确保项目尽快开工。要进一步细化落实今年主要建设任务,制定项目推进实施方案,明确时间表、路线图、工作量,合理安排工期,做好施工调度,加快推进“工程包”项目建设。
二是要求各地各有关单位优化投资环境,吸引社会资本。要切实贯彻落实国家和省有关鼓励社会资本的政策措施,进一步优化投资环境,加大基础设施项目招商引资力度,积极推广高速公路“PPP股权合作 EPC 运营期政府补贴”和农村公路“建养一体化”等PPP模式,鼓励和吸引社会资本参与我省经济基础设施、社会基础设施和生态基础设施领域项目投资、建设和运营,充分发挥社会资本特别是民间资本在我省基础设施项目建设中的重要作用。对金融机构提出开发适合PPP项目的金融产品、提供“投资、贷款、债券、租赁”等综合服务、在监管政策允许范围内给予PPP项目差异化信贷支持的要求。
三是要求各地各有关单位拓宽融资渠道,保障项目顺利实施。要及时向金融机构提供“工程包”项目信息,为项目融资搭建信息平台,鼓励银行在坚持依法合规、独立审贷、自主决策、风险可控、商业可持续的原则下,进一步探索创新信贷服务,支持“工程包”项目建设。要进一步创新融资方式,鼓励设立支持基础设施建设的投资基金,支持“工程包”项目通过发行企业债券、项目收益债券、公司债券、中期票据、股票、增资扩股、股权和创业投资等方式进行融资。要创新财政性资金使用方式,按照“渠道不变、优化集成、统筹安排”的原则,根据不同项目情况,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持“工程包”项目建设,充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用。
四是要求各地各有关单位保障要素需求,确保项目落地。要统筹安排用地计划指标、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等土地综合整治结余建设用地指标,优先保障项目建设用地需要,并指导项目单位做好用地报批工作,集约节约高效利用土地。要完善征地拆迁政策,加强宣传引导,依法征地、按规拆迁,做到合理补偿、妥善安置、公开透明,扎实做好征地拆迁工作。要统筹能耗、环境容量等指标用于“工程包”项目建设。
五是要求各地各有关单位加强项目谋划,做好储备管理。要在加快推进“工程包”建设的基础上,结合“十三五”专项规划编制,统筹推进“十三五”基础设施建设工程项目的谋划和储备,抓紧启动实施一批具备开工条件、拉动力大的重大基础设施工程,做好项目储备、有序推进实施,形成“谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批”的良性循环。
六是要求各地各有关单位强化信息监测,做好调度督查。要做好项目建设全过程管理,加强项目信息监测,按月进行跟踪调度,运用大数据、互联网等技术,实时动态掌握项目储备、前期工作和建设进展情况。要加大督促检查力度,开展“工程包”项目实施情况督查。
问:推出第一批工程包后,除推进项目加快实施以外,省发改委还将有什么后续举措?
答:此次第一批次工程包的发布非常成功,短短一天时间,已经受到省内外社会各界的热切关注。省发改委将“趁热打铁”、再接再厉,联手全省各级各部门做好一系列的后续推进工作,推出更多批次、更具价值的项目工程包。
将加强项目储备,结合全省经济社会发展需要、国家相关产业政策和“十三五”规划,会同省教育厅、科技厅、经信委等25部门正在加快谋划建设“三长三短”项目库,为全省重大发展战略落地生根、开花结果作出重要支撑,同时我们将加快项目前期工作,加大对外招商引资,适时推进第二批工程包。
同时加快建设“项目云”,运用大数据技术,采取一个项目、一个编码、一套档案的方式,打造项目共同云平台,打破行业、部门之间信息壁垒,实现省市县三级和各部门互联互通、资源共享,并通过云平台在线实时监测工程包项目建设,动态掌握重大项目建设进展情况,及时协调解决项目建设中存在的重大问题,推动项目实施。
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