拥抱大数据 ——甘肃省白银市大力推进市场主体服务监管工作

　　为更好地加强对市场主体的服务和监管，甘肃省白银市瞄准“大数据”这一法宝，积极推进简政放权和政府职能转变，以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，提高政府服务水平，加强事中事后监管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争，释放市场主体活力，进一步优化发展环境。

　　市场主体信息公示将统一规范。工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”“一照一码”登记制度改革有序推进，正在着力构建“一表申请、一窗受理、一网录入、核发一照”的“四个一模式”，努力实现“一家录入、多家共享”目标。机关事业单位统一信用代码编码工作已正式启动，法人统一社会信用代码已于2015年10月1日起全面实施并持续推进，2017年底过渡期结束后，将实现“三证合一”“一照一码”全覆盖。截至2月底，全市工商系统已对我市8万多户市场主体的登记信息、备案信息及股权出质信息全部进行了公示，对于2014年3月1日以后发生的变更信息，按照变更事项、变更前内容、变更后内容、变更日期等逐条进行公示，公示率达到100%。

　　农产品生产供应将全程“电子化”。据市政府近期审定通过即将印发实施的《白银市运用大数据加强对市场主体服务和监管工作方案》，我市将加快建设食品安全信息追溯平台，提高食品安全信息溯源覆盖面，与农产品追溯信息平台互联互通、数据共享，形成农田到餐桌全链条追溯，对农产品生产全程进行“电子化”记录管理，建立透明的农产品“身份档案”和农产品信用档案，并加快推进肉、菜、中药材流通追溯项目建设进程。2017年底前完成白银区、靖远县肉菜流通追溯项目建设。2020年底前实现全市30%以上农产品通过农产品信息溯源系统查询到相关生产信息。同时，将建成全市药品生产流通电子监管质量追溯体系。

　　公共信用信息将做到开放共享。加快“信用白银”网站建设，建立我市大数据中心，实现重点行业部门互联互通，面向社会提供互联网公共信用信息一站式查询，开展社会化的信用信息服务。配合建设省级公共信用信息共享交换平台，与国家公共信用信息共享交换平台实现有机对接和信息共享。各行业主管部门将与企业信用信息公示系统对接，加大政务信息公开力度，除法律法规另有规定外，依法对企业注册登记、行政许可（审批）、行政处罚等基本信息自做出行政决定之日起7个工作日内上网公开，推进“双公示”工作落实。

　　失信联合惩戒机制将得到逐步完善。我市将针对食品药品安全、质量安全、税收征缴、安全生产、劳动保障、法院案件执行等重点领域失信行为，认真贯彻落实国家部委失信联合惩戒合作备忘录，建立了失信“黑名单”制度、经营异常企业名录制度和严重违法企业名单公示制度，有序推进失信被执行人等联合惩戒措施和跨部门联动响应机制，不断强化失信约束。

　　运用大数据提高市场监管效能。我市将在企业监管、食品药品安全、消费安全、信用体系建设等领域，推动整合并及时向社会公开有关市场监管数据、法定检验监测数据、违法失信数据、投诉举报数据和企业依法依规应公开的数据，构建大数据监管模型，进行关联分析，及时掌握市场主体经营行为、规律与特征，主动发现违法违规现象，提高政府科学决策和风险预判能力，加强对市场主体的事中事后监管。将信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，作为事中事后监管的参考。将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为必要条件或重要参考依据。另外，为保障大数据运用，我市将着力推动大数据创新发展，统筹布局信息基础设施，提升数据服务能力；完善数据服务、网络安全防护和信息安全等级保护等相关制度，支持大数据安全软件产品研发生产，加强数据安全专业化服务队伍建设。