2024年开年以来，数据要素市场改革发展正快马加鞭。
自年初的新一轮地方政府机构改革至今，已有至少二十三个省级单位的数据管理机构陆续揭牌或正式以新机构名义对外活动，分别是江苏省数据局、四川省数据局、内蒙古自治区政务服务与数据管理局、上海市数据局、云南省数据局、青海省数据局、河北省数据和政务服务局、北京市政务服务和数据管理局、广东省政务服务和数据管理局、天津市数据局、福建省数据管理局、湖南省数据局、河南省数据局、湖北省数据局、浙江省数据局、辽宁省数据局、甘肃省数据局、海南省数据局、山西省数据局、陕西省数据和政务服务局、西藏自治区数据管理局、兵团数据局和江西省数据局。
在加快培育新质生产力的时代背景下，今年数字经济高质量发展等关键话题引人注目。透过这些工作报告，我们可以清晰看到各地政府在2024年数字经济、数据要素的新布局与实践路径。
01、2024北京市政府工作报告
2024年1月21日，在北京市第十六届人民代表大会第二次会议上，北京市市长殷勇代表人民政府向大会报告工作。
2024年工作计划指出：
统筹推进数字产业化。大力建设数据基础制度先行区，开展数据资产入表、数据跨境便利化服务等综合改革试点，推动算力中心、数据训练基地、国家区块链枢纽节点等一批重大项目落地，新建5G基站1万个以上。探索完善数据交易规范，提升北京国际大数据交易所运营能力。启动高级别自动驾驶示范区建设4.0阶段任务，推动机场、火车站、城市道路清扫等重点应用场景有序开放。
扎实推进智慧城市建设。完善规划管控、平台支撑、数据治理三大工作体系，拓展“一网通办”应用，深化“一网统管”建设，提升“一网慧治”能力。加快“万兆光网”、车联网等新型网络基础设施部署，推动全市感知设备设施共建共享共用。强化“一数一源一标准”数据治理，在重点领域形成融合应用。全方位保障数据和网络安全。
02、2024上海市政府工作报告
2024年1月23日，在上海市第十六届人民代表大会第二次会议上，上海市市长龚正代表上海市人民政府向大会报告工作。
在2023年的工作总结中：
数字经济与实体经济加快融合。制定实施数据要素产业创新发展行动方案。制造业数字化转型加快推进，累计建成国家级标杆性智能工厂3家、示范工厂19家、优秀场景111个，培育“工赋链主”25家、工业互联网平台34个。新一轮新型基础设施建设行动启动实施，人工智能公共算力服务平台投入运营，全市累计布设物联终端超过3.7亿个、5G基站超过7.7万个。
“两张网”建设有力推进。数据上链和政务区块链、“图网码”、一体化办公等攻坚行动取得积极成果。政务服务“一网通办”累计推出41个“一件事”，200个高频事项实现“智慧好办”，296项政策服务实现“免申即享”。城市运行“一网统管”累计汇集各类应用1466个，“随申码”城市服务管理功能持续提升，“合规一码通”、智能交通“易的PASS”等创新实践不断深化。健全公共数据便捷共享机制，实现重点场景有需必应。
在2024年的工作计划中：
着力扩大有效投资。加快引进一批标志性重大产业项目，推进智能算力集群、浦江数链城市区块链、数据交易链等新型基础设施建设，实施新一轮高水平企业技术改造，打造100个技术改造示范项目。
加快自贸试验区及临港新片区建设。深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，深化电信、金融、医疗等领域开放，优化国际中转集拼平台运作模式，加快推进实施数据跨境流动的管理措施，加快建设国际数据经济产业园。推动知识产权保护、政府采购等领域率先落地一批边境后改革措施。
提升行政效能。完成政府机构改革任务。强化数据精准高效赋能，持续推动“两张网”迭代升级，丰富一体化办公平台应用，基本形成数字政府体系框架，加快消除“数字鸿沟”。统筹数据开发利用和安全保护，探索建立数据流通交易等制度和标准规范，推进公共数据授权运营。
03、2024重庆市政府工作报告
2024年1月21日，在重庆市第六届人民代表大会第二次会议上，重庆市市长胡衡华代表市人民政府向大会报告工作。
2024年工作计划指出：
迭代升级数字化改革。优化“1361”整体构架，探索建立数字重庆标准规范体系，加强数字安全和网络安全治理，推动数字重庆建设整体成势。完善一体化智能化公共数据平台，建强数字资源系统，加强数据归集共享，推动云网迁移和业务专网整合，集成优化“渝快办”“渝快政”服务功能。升级数字化城市运行和治理中心，紧扣设施运行、生产生活服务、应急动员等六大板块，开发多跨协同数字化应用场景，构建韧性安全城市体征，推动城市治理“一网通办”“一网统管”“一网协同”多维融合。
04、2024浙江省政府工作报告
2024年1月23日，在浙江省第十四届人民代表大会第二次会议上，浙江省省长王浩代表省人民政府向大会报告工作。
2024年工作计划指出：
大力发展数字经济。深化国家数字经济创新发展试验区建设，做优做强集成电路、人工智能、高端软件等产业集群，积极推进工业“智改数转”，数字经济核心产业增加值增长9%左右，规上工业企业数字化改造覆盖率达85%。
完善数据基础设施体系和制度体系。加快培育数据要素市场，促进数据安全高效流通利用。优化平台经济发展环境，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。
05、2024广东省政府工作报告
2024年1月23日，在广东省第十四届人民代表大会第二次会议上，广东省省长王伟中代表省人民政府向大会报告工作。
2024年工作计划指出：
加快数字政府建设。深化省域治理“一网统管”，建设湾区数据要素市场，实现政服务化“一网通办”，数据资源“一网共享”。
推动数字化转型。发挥算力设施、产业规模、数据要素、应用场景等优势，打造通用人工智能产业创新引领地；新推动9200家规模以上工业企业数字化转型，创新发展大数据、云计算等数字产业。
06、2024山东省政府工作报告
2024年1月22日，在山东省第十四届人民代表大会第二次会议上，山东省省长周乃翔代表省政府向大会报告工作。
在2023年的工作总结中：
产业升级增创新优势。加力提速工业经济、数字经济，雁阵形集群规模超过9.2万亿元。新增国家级工业互联网“双跨”平台3个、智能工厂16个，获批全国首个中小企业数字化转型促进中心，培育“产业大脑”32家，产业数字化、制造业数字化转型指数居全国前列。德州有研12英寸大硅片等项目投产，预计数字经济占生产总值比重提高至47%。
在2024年的工作计划中：
加力推进数字产业化。加快推进100个重大项目，力争信息技术产业营收增长10%以上。推动济南、青岛等市集成电路重点项目规模化量产，加快布局发展碳化硅、氮化镓等第三代半导体产业。建设省级软件工程技术中心30家左右。培育10家左右数字产业集聚区。
加力推动产业数字化。发挥海尔卡奥斯、浪潮云洲、胜软云帆等国家级“双跨”平台作用，新培育50家省级工业互联网平台、30家“产业大脑”。实施制造业数字化转型提标行动，新创建国家级智能工厂10家左右。建好国家中小企业数字化转型促进中心。三是加力夯实数字经济底座。部署高性能智能计算中心，建成“山东算网”。支持济宁建设鲁南算力中心。深入实施“双千兆”网络系统工程，新开通5G基站4万个。加快新型广电网络建设。新建一批工业互联网标识解析二级节点。开展数据资产化试点、数据知识产权登记试点。
07、2024山西省政府工作报告
2024年1月23日，在山西省第十四届人民代表大会第二次会议上，山西省省长金湘军代表省人民政府向大会报告工作。2023年的工作总结指出：
加快推动数字经济做大做强。发展壮大山西数据流量谷。建设‘数据要素×’试点。探索推进公共数据确权授权。山西数据流量谷以“一谷多园N平台”为总体架构，首批在山西转型综改示范区、太原、忻州、长治、阳泉建设运营了太忻数据流量谷、长治数据流量谷等8个特色分园区，合计面积近40万平方米，集聚企业近1000家，首批搭建了数据要素公共服务平台、智能算力服务平台、云会计服务平台、低碳云账户平台等8个数字化平台。目前，数据流量谷已在工业制造、交通运输、医疗健康、应急管理、城市治理、现代农业、电子商务、绿色低碳等不同行业开展“数据要素×”行动，未来将持续扩大数据要素流通交易规模、不断提高数据要素交易流通效率、加速释放数据要素“乘数效应”，推动省内数字经济高质量发展。
08、2024海南省政府工作报告
2024年1月23日，在海南省第七届人民代表大会第三次会议上，海南省省长刘小明代表省人民政府向大会报告工作。
2024年工作计划指出：
聚力打造一流营商环境。全面推行“审管法信”一体联动制度，建立全省统一的公共信用信息数据池，新增50个以上信用应用场景，加快构建以信用为基础的新型监管机制。深化土地、资本、技术、数据等要素市场化配置改革。完善企业反映问题“接诉即办”机制。优化升级外资企业一站式服务平台，提升外商和外籍人士工作生活便利化水平。
壮大数字经济。加快推进5G、算力、国际通信海缆等数字新基建。丰富游戏出海、卫星数据、区块链等应用场景，探索跨境数据分级分类管理模式，在特定区域开展“两头在外”数据加工业务。引导企业数字化、智能化改造升级，打造数字大健康、数字创意设计、关键核心零部件等优势特色产业，发力车联网、卫星互联网、通用AI等新赛道，力争数字经济核心产业营收增长8%。
突出“数智赋能”，加快数字政府建设。深入开展政府数字化转型“强基提能”五项攻坚行动，坚持小切口大场景，迭代升级“海易办”“海政通”平台功能，提升在线办文、办会、办事、交流、督查等支撑保障能力，以数字化驱动政务服务模式、机关运行流程系统性重塑。全面深化数据共享创新应用，形成5个以上具有自贸港辨识度和一定影响力的应用场景，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。
09、2024甘肃省政府工作报告
2024年1月23日，在甘肃省第十四届人民代表大会第二次会议上，甘肃省省长任振鹤代表省人民政府向大会报告工作。
2024年工作计划指出：
加快推进数字政府建设。持续提升“一网通办”水平，全面开展数据直达基层试点， 全省“甘快办”可办事项32.2万项，政务服务事项网上可办率100%。建成公共资源交易“全省一张网”，实现“一门进入、一网交易”。深化拓展平台应用，强化数据共享支撑，深入推进“高效办成一件事”。大力实施“五转”工程，提升经营主体发展质量。
10、2024河北省政府工作报告
2024年1月21日，在河北省第十四届人民代表大会第二次会议上，河北省省长王正谱代表省人民政府向大会报告工作。
2024年工作计划指出：
推动数字经济做大做强。推进产业数字化，实施200个省级工业互联网重点项目，全面推动十万企业上云工程，加快石家庄中小企业数字化转型城市试点建设；推进数字产业化，加快云计算、人工智能等产业发展，抓好张家口数据中心集群、雄安数字经济创新发展试验区建设，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点，让数字经济新动能加速释放。
深化行政审批制度改革。推行“高效办成一件事”，加快全省一体化政务大数据体系建设，推动惠企政策免申即享，让企业和群众方便快捷少跑腿。
11、2024黑龙江省政府工作报告
2024年1月24日，在黑龙江省第十四届人民代表大会第二次会议上，黑龙江省省长梁惠玲代表省人民政府向大会报告工作。2023年工作总结指出：
重点领域改革不断深化。数字政府建成46个应用平台，形成28项共性支撑能力，汇聚数据超过1700亿条，高效智慧便捷服务能力显著提升。大力发展战略性新兴产业和未来产业。加快发展数字经济，深化大数据、人工智能等研发应用，发展壮大电子信息等产业，支持哈尔滨人工智能算力中心等项目建设，打造数字产业集群。
12、2024吉林省政府工作报告
2024年1月24日，在吉林省第十四届人民代表大会第三次会议上，吉林省省长胡玉亭代表省人民政府向大会报告工作。
2024年工作计划指出：
大力发展数字经济。推动数字经济与实体经济深度融合，助推传统产业加快升级。推动数据开发应用及产业化，支持长春市数据要素市场试点建设，开展公共数据授权运营试点。优化数字基础设施布局，打造长春国家级互联网骨干直联点，加快长春新区智算中心、净月数字产业园建设，推动松原市“双力”一体化项目加入国家算力网，推进千兆光缆网络建设，新建3000个5G基站，行政村5G覆盖率达到70%。
加快数字政府建设。拓展大数据、AI等先进技术应用场景，更大力度推行“不见面审批”“一网通办”等模式，让企业和群众“少跑腿”“零跑腿”，实现办事不求人。
13、2024辽宁省政府工作报告
2024年1月23日，在辽宁省第十四届人民代表大会第二次会议上，辽宁省省长李乐成代表省人民政府向大会报告工作。
2024年工作计划指出：
加快公共数据共享应用。提升“一网通办”效能。推进公共资源“一网交易”改革。深化“高效办成一件事”改革，深入开展营商环境问题“万件清理”专项行动，真正让群众满意、让经营主体称赞、让外界认可，奋力实现营商环境根本性好转。
建设更高质量的数字政府。以数字化改革助力政府职能转变，一体化推进数字服务、数字监管、数字政务，加快政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，提高政府决策科学化水平和管理服务效率。加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，以数字政府建设引领数字经济、数字社会、数字生态高质量发展。
14、2024安徽省政府工作报告
2024年1月23日，在安徽省第十四届人民代表大会第二次会议上，安徽省省长王清宪代表省人民政府向大会报告工作。
2024年工作计划指出：
推动数字经济创新发展。促进“数实融合”，发展“数智云网链”等新兴数字产业，加强国家级“数字领航”企业创建，持续扩大数字经济核心产业规模。建成全省一体化数据基础平台，加快建设全国一体化算力网络芜湖数据中心集群，系统优化算力基础设施布局，高质量行业数据集规模达200TB，智能算力达12000P。
深化要素市场化配置改革。实施“数据要素×”三年行动计划，开展数据资源登记试点，推进公共数据开放和授权运营。
15、2024江西省政府工作报告
2024年1月23日，在江西省第十四届人民代表大会第二次会议上，江西省省长叶建春代表省人民政府向大会报告工作。2024年工作计划指出：
推进数字政府建设。建立政务服务效能提升常态化工作机制，升级改造一体化政务大数据平台，推动“高效办成一件事”落地落实。推进学习型政府建设，提高政府工作人员专业化水平。
16、2024广西省政府工作报告
2024年1月22日，在广西壮族自治区第十四届人民代表大会第二次会议上，自治区主席蓝天立代表自治区人民政府向大会报告工作。
2024年工作计划指出：
推进数据要素市场化配置改革。完善经营主体反映问题响应处置机制，持续开展“营商广西·桂在便利”专项行动，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。
17、2024四川省政府工作报告
2024年1月22日，在四川省第十四届人民代表大会第二次会议上，四川省省长黄强代表省人民政府向大会报告工作。
2024年工作计划指出：
加快发展数字经济。制定数字经济高质量发展实施意见，建设数字经济强省。适度超前建设数字信息基础设施，加快建设“东数西算”工程国家枢纽节点，建设全省算力调度服务平台，构建算力、存力、运力一体化算网融合发展体系。推动制造业智能化改造数字化转型，建设一批数字化转型促进中心和工业互联网平台，加快“5G+工业互联网”规模化应用，培育一批数字领航企业、智能制造示范工厂和优秀场景，支持成都建设全省首条智能驾驶示范道路。推进数据要素市场化配置综合改革，实施“数据要素×”行动。加快发展超高清视频产业。
关于“东数西算”工程：通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部地区的算力需求有序引导到西部地区，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。
关于“数据要素×”行动：通过推动数据多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业新模型，培育发展新动能，从而实现对经济发展的倍增效应。
关于“健康四川数智大脑”：以人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术融合为支撑，通过数据融合贯通，构建全人群全生命周期卫生健康数据资源湖和专题分析模型，打造惠民服务、医卫协同、部门联动、政府决策、产业发展等应用场景，以数字化转型赋能四川卫生健康事业高质量发展。
18、2024云南省政府工作报告
2024年1月24日，在云南省第十四届人民代表大会第二次会议上，云南省省长王予波代表省人民政府向大会报告工作。
2024年工作计划指出：
推进数字经济与实体经济深度融合。加快建设面向南亚东南亚国际通信枢纽和空间信息国际交流合作中心。完善公共数据资源体系。推进5G融合应用“扬帆”行动，申建国家级大数据产业试点示范项目。打造10个工业互联网平台、10个数字化转型标杆企业、20个中小企业数字化转型“小灯塔”。数字经济核心产业营业收入增长15%以上。
19、2024济南市政府工作报告
2024年1月10日，在济南市第十八届人民代表大会第三次会议上，济南市市长于海田代表市人民政府向大会报告工作。
在2023年的工作总结中：
数字济南建设取得突破性进展。“1+4+N”建设体系全面定型，整体智治框架搭建完成，机关内部系统实现优化整合，政务云一体化安全运营中心投入使用，基本建成全市通用共享的“数据湖”，数字经济核心产业规模突破6000亿元，增加值占地区生产总值比重预计达到19%以上，新增1个国家级工业互联网双跨平台，入选全国首批中小企业数字化转型试点城市，华为区域总部等重点项目加速落地，成功打造数智警务等17个重点专项应用场景，国家医疗健康大数据中心（北方）实现全国首个健康医疗领域场内交易和数据知识产权突破，丽阳神州发布全国首个家庭服务业AI大模型，济南跻身数字生态总指数全国十强。
在2024年的工作计划中：
2024年是数字济南建设“全面提升年”，要持续用力，加快数字技术向各行业渗透扩散、与各领域深度融合，推动经济社会发展全方位数字化转型。
纵深推进数字机关建设。强化机关办公“一网协同”，加快全市机关内部办公系统全面联通。深入推动“高效办成一件事”，力争全市上网运行机关事项超过7000项，实现更多机关内部事项线上集成办。加快“山东通”济南微门户建设，全面推广应用数字会务，优化基层数据管理系统，进一步提升机关运行效能。
打造便捷惠民数字政府。完善城市大脑建设，推动公安、应急、生态、交通等重点领域“一脑统管”，提升决策分析数字化水平。完善政务服务云大厅，丰富智慧审批应用场景，为群众提供线上“面对面”咨询、“一对一”服务。优化提升“爱山东”移动端功能，推出50项便民高频“关键小事”，打造5个特色鲜明的部门旗舰店。建设数字医保服务体系，扩大互联网医保结算范围，实现扫码就医支付覆盖全部公立医疗机构。进一步丰富“鲁通码”应用，场景覆盖达到50%以上。深化智能信号“绿波城”建设，开展“AI+感知+互联网”信号控制优化试点。实施“校园天眼”工程，完善校园智能化安全体系。推进城市管理数智赋能，建立100万个城市部件“电子身份证”，拓展掌上城管服务面，实现城管问题尽在“掌”握。建设数字济南体验馆，让更多泉城市民感受数字生活便利、参与数字济南建设。
巩固塑造数字经济优势。完善数据要素流通体系，组建成立国有数据运营实体企业。数字经济核心产业增加值占比达到20%。深入推动产业数字化。加快“工赋泉城”行动，提速工业企业智能化改造，新建2个标识解析二级节点、2家工业互联网园区、20家智能工厂。扎实推进国家中小企业数字化转型试点城市建设，打造一批“小灯塔”企业。加快建筑业数字化转型，实施一批数字化建造和BIM试点项目。深入推动算网一体化。加快算网融合新型基础设施建设，新建5G基站7000个，在用数据中心达到34家，培育千兆城市示范区2-3个，推进区块链、隐私计算等技术创新突破，提高国家级互联网骨干直联点、济南超算中心等建设运营水平，打造多样化、普适化、泛在化的算力体系，提升数字基础设施支撑能力。
构建数字社会治理体系。打造全市统一的社会治理数字化平台，完善18类信息库建设，加强智能感知数据分析应用。统筹推进数字社区、数字乡村建设，累计建成智慧社区400个、数字村庄2000个。提高平安济南建设水平，加强城市安全监测预警，完善森林防灭火、燃气、热力等感知网络，建成应急广播体系。强化安全生产、防灾减灾数字化信息化支撑，深化安全生产“审计式”监督检查服务，坚决防范和遏制重特大事故发生。提高食品药品监管数字化水平。迭代升级数智警务，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。加强数字信访建设，优化“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。高标准做好第五次经济普查工作。
20、2024苏州市政府工作报告
2024年1月16日，在苏州市第十七届人民代表大会第三次会议上，苏州市市长吴庆文代表人民政府向大会报告工作。
在2023年的工作总结中：
数实融合加快推进。数据要素市场加快发展，算力产业规模达到2000亿元，大数据交易所交易活跃，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过16.5%。智能化改造和数字化转型实现规上工业企业全覆盖，以评分第一入选全国首批中小企业数字化转型城市试点。获评国家“数字领航”企业3家，新增国家级智能制造示范工厂3个、智能制造优秀场景11个，创成首个本土国家级工业互联网“双跨”平台。培育建设首批22家数字经济特色产业园区，建成全省首个区块链测评中心，国家级互联网骨干直联点通过评审。
在2024年的工作计划中：
深化数字化改革。用数据分析、用数据决策、用数据创新，为经济社会发展全面赋能。基本建成一体化公共数据底座，持续优化“苏周到”“苏商通”“苏政优”政务协同平台，加快建设数字政府样板城市。深化民生领域改革，科学构建群体结构数据库，综合运用社保、就业、社会救助、慈善等机制，扩大中等收入群体，提升困难群众生活水平。
21、2024长沙市政府工作报告
2024年1月13日，在长沙市第十六届人民代表大会第四次会议上，长沙市市长周海兵代表市人民政府向大会报告工作。2024年工作计划指出：
加强协同联动和数据共享。全面推进城市运行安全智能管理系统建设，切实加强协同联动和数据共享，构建“一体化监测、多信息融合”风险监测平台。紧盯重点行业领域，按照“查整分离、逐月销号、联合督办”的原则，完善常态隐患查整工作机制，以责任落实、机制完善和长效举措确保长沙作为特大城市的安全运行。
完善数字基础设施体系。打造数据要素大循环中部枢纽。深入开展“智赋万企”行动，力争新增3万家企业上云、2000家企业上平台，培育10家智能制造标杆企业（车间）。
22、2024福州市政府工作报告
2024年1月13日，在福州市第十六届人民代表大会第三次会议上，福州市市长吴贤德代表市政府向大会报告工作。2024年工作计划指出：
做大做强数字经济。积极融入国家数字经济创新发展试验区建设，力争数字经济规模达7700亿元以上。办好第七届数字中国建设峰会、第四届数博会。拓展数字贸易，推动数字人民币交易量突破2500亿元。在海洋、金融、医疗、交通等领域探索数据创新场景与试点应用，发展数据要素市场。构建“543X”新赛道格局，推进智旦网络货运平台、福米科技贴片等252个重点项目建设，争创首批中国软件名园。开展中小企业数字化转型城市试点，完成中小企业数字化改造260家，新增省级以上标杆企业15家。
23、2024兰州市政府工作报告
2024年1月10日，在兰州市第十七届人民代表大会第四次会议上，兰州市市长刘建勋代表市人民政府向大会作工作报告。
在2023年的工作总结中：
着力推动数字政府建设。建成国家数据直达基层试点项目，政务服务事项网办率达100%，兰州入选住建部工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市。国企改革三年行动全面收官。兰州获评“中国投资热点城市”，兰州新区获批中央财政支持普惠金融示范区。
在2024年的工作计划中：
实施数字经济提质增效工程。加快5G、千兆光网等规模部署，提升重点行业和重点场景双千兆网络覆盖质量。加快中国联通兰州新区数据中心、鹏博士西北5G大数据产业园等项目建设，推动鲲鹏生产线等产业项目落地兰州，统筹布局人工智能、虚拟现实、区块链等未来产业。促进中小企业数字化转型，深化“上云用数赋智”，培育“5G+工业互联网”典型应用场景和案例15个以上。积极推进新型智慧城市和数字乡村建设，加强数据资源整合归集、安全保护和共享利用，推动文化教育、医疗健康、就业养老等领域服务资源数字化供给，促进数字社会治理精准化。
关于开展全国数据资源调查的通知
国数综资源﹝2024﹞5号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团数据管理机构、网信办、工业和信息化主管部门、公安厅（局），国家信息中心，各有关央企，各有关协会，各有关单位：
为贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》工作部署，摸清数据资源底数，加快数据资源开发利用，更好发挥数据要素价值，国家数据局、中央网络安全和信息化委员会办公室、工业和信息化部、公安部联合开展全国数据资源情况调查，调研各单位数据资源生产存储、流通交易、开发利用、安全等情况，为相关政策制定、试点示范等工作提供数据支持。现将有关事项通知如下。
一、调查对象
1.省级数据管理机构、工业和信息化主管部门、公安厅（局）。
2.各省重点数据采集和存储设备商、消费互联网平台和工业互联网平台企业、大数据和人工智能技术企业、应用企业、数据交易所、国家实验室等单位。
3.中央企业。
4.行业协会商会。
5.国家信息中心。
二、调查内容和方式
各单位登录全国数据资源调查管理平台（https://wenjuan.data-smp.cn），填报相关调查表。调查标准时点为2023年12月31日。
（一）省级数据管理机构、网信办、工业和信息化主管部门
1.请省级数据管理机构、工业和信息化主管部门使用平台填报《省级政府公共数据资源调查表》（见附件1）。
2.组织本地区数据采集和存储设备商、消费互联网平台和工业互联网平台企业、大数据和人工智能技术企业、国家实验室等单位使用平台填报调查表（名单见附件2）。其中，国家实验室填报《国家实验室数据资源调查表》（见附件3），数据采集和存储设备商填报《数据采集和存储设备商数据资源调查表》（见附件4），平台企业、大数据和人工智能技术企业填报《平台和数据技术企业数据资源调查表》（见附件5）。
3.组织本地区重点数据交易所使用平台填报《数据交易所数据资源调查表》（见附件6）。
4.组织本地区重点企业使用平台填报调查表。其中，东部地区省份组织100强企业填报；中部及东北地区省份组织80强企业填报；西部地区省份组织50强企业填报。按照企业注册类型，数据采集和存储设备商填报附件4，消费互联网平台和工业互联网平台企业、大数据和人工智能技术企业等填报附件5，应用企业填报附件7。已列入附件2的企业无需重复填报。
5.各省级数据管理机构、网信办、工业和信息化主管部门应加强工作协同，负责联系、组织和协调相关单位开展数据填报。
（二）省级公安厅（局）
1.使用平台填报《省级政府公共数据资源调查表》（见附件1）。
2.按照公安部的要求组织填报《数据安全情况调查表》（见附件8），具体工作要求另行通知。
（三）央企
1.运营商使用平台填报《运营商数据资源调查表》（见附件9）。
2.其他央企使用平台填报《中央企业（运营商除外）数据资源调查表》（见附件10）。
（四）行业协会商会
1.请各行业协会商会业务主管单位或自律服务牵头单位组织相关行业协会商会使用平台填报《重点行业产品数据资源调查表》（行业协会商会名单及调查表见附件11）。
（五）国家信息中心
1.使用平台填报《国家各部门政府数据资源共享调查表》（见附件12）。
三、有关说明
1.请各省级数据管理机构、网信办、工业和信息化主管部门、央企集团、行业协会商会于2024年2月20日前，传真或电子邮箱反馈工作联系人信息（盖公章）至国家数据局数据资源司（见附件13）。各省级数据管理机构、工业和信息化主管部门的平台管理账号和密码将发送给工作联系人。
2.全国数据资源调查工作开展时间为2024年2月18日00:00至3月5日24:00。请相关单位在规定时间内登录全国数据资源调查管理平台（https://wenjuan.data-smp.cn）填报调查表。
联系人：
黄 洁 010-88686123
徐福龙 010-88685026
肖琳琳 010-89062317
平台技术支持：李清敏 010-88684332
传真：010-68632953 010-89062324
电子邮箱：data_smp@163.com
附件：
1.省级政府公共数据资源调查表
2.重点机构和企业名单
3.国家实验室数据资源调查表
4.数据采集和存储设备商数据资源调查表
5.平台和数据技术企业数据资源调查表
6.数据交易所数据资源调查表
7.地方重点应用企业数据资源调查表
8.数据安全情况调查表
9.运营商数据资源调查表
10.中央企业（运营商除外）数据资源调查表
11.重点行业产品数据资源调查表
12.国家各部门政府数据资源共享调查表
13.数据资源调查工作联系人信息反馈表
国家数据局综合司
中央网信办秘书局
工业和信息化部办公厅
公安部办公厅
2024年2月7日
31省市数据要素发展规划（2024版）
在中共中央、国务院印发的“数据二十条”“的基础上，各地陆续出台地方版“数据二十条”。据不完全统计，目前已有多个省市制定了了数据要素相关规划和目标。北京侧重数据制度、标准和商业模式的创新以及应用场景“先行先试”，建设数据基础制度先行区；上海市提出打造国家级数据交易所，打造数据产业地标，建设“2+X”数据要素产业集聚区……各地因地制宜探索细化数据基础制度，抢占先机培育产业。
01、北京市
北京发布的《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》提出，形成一批先行先试的数据制度、政策和标准。推动建立供需高效匹配的多层次数据交易市场，充分挖掘数据资产价值，打造数据要素配置枢纽高地。促进数字经济全产业链开放发展和国际交流合作，形成一批数据赋能的创新应用场景，培育一批数据要素型领军企业。力争到2030年，本市数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区。
02、上海市
上海发布《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》提出，到2025年，数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立；数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000亿元，年均复合增长率达15%，引育1000家数商企业；建成数链融合应用超级节点，形成1000个高质量数据集，打造1000个品牌数据产品，选树20个国家级大数据产业示范标杆；数据要素发展生态整体跃升，网络和数据安全体系不断健全，国际交流合作全面深化。
03、天津市
《天津市加快数字化发展三年行动方案（2021—2023年）》提出，完善数据要素市场规则。健全数据要素生产、确权、流通、应用、收益分配机制，构建具有活力的数据运营服务生态，制定数据交易管理办法，完善数据资源确权、交易流通、跨境传输等基础制度和标准规范，健全数据要素市场监管体系，推进数据依法有序流动。
04、重庆市
《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》提出，到2025年年底，数据基础制度体系基本建立，数据资源化、数据资产化、数据资本化改革探索取得突破，西部数据交易中心成为国内领先的数据交易场所，引育一批数据要素型企业，建设数据要素产业集聚区，促进数字经济全产业链开放发展和国际交流合作，支撑形成一批具有重庆辨识度和全国影响力的重大应用，打造数据要素配置枢纽内陆开放高地。
05、黑龙江省
《推动“数字龙江”建设加快数字经济高质量发展若干政策措施》提出，支持培育数据要素市场。推进政府数据开放共享，促进社会数据资源价值提升。建立规范的公共数据管理制度，提高数据质量，丰富公共数据产品，支撑数字经济新业态新模式。探索建立数据交易机制，激发数据资源活力。建立健全数据分类分级安全保护制度，加强政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。
06、吉林省
《吉林省大数据产业发展指导意见》提出，充分发挥数据要素作用。提升数据要素供给能力，稳步推进公共数据资源共享开放；强化数据要素流通能力，建设长春大数据交易中心，促进与国内其他数据交易场所互联互通，推动和完善多种大数据的交易范式；促进数据要素开发利用，以实际应用需求为导向，促进数据、技术、场景深度融合，更好满足多元化数据需求。
07、辽宁省
《数字辽宁发展规划（2.0版）》提出，到2025年，数据要素市场化体系基本建立，重点行业数据库趋于完善，广泛开发数据应用产品。
探索建立数据要素市场化机制。研究建设大数据交易中心，探索建立数据交易过程中资产的交易流转、权属证明、权益保护等机制，构建市场化公共数据资源管理服务体系，建立数据资产等级制度和数据资产交易规则。
08、河北省
《河北省数字经济发展规划（2020-2025年）》提出，培育数字要素市场。支持建设大数据交易中心，探索建立数据要素定价机制，完善数据交易、结算、交付、安全保障等功能，促进数据资产市场化流通。探索建立数据交易过程中资产的交易流转、权属证明、权益保护等机制，构建市场化公共数据资源管理服务体系，建立数据资产登记制度和数据资产交易规则。
09、河南省
河南省印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》提出，推进数据开放共享。深入推进国家大数据综合试验区建设。强化政府数据资源供给，依托省大数据中心汇聚各类基础数据，建立政务数据资源目录。制定我省数据开放共享技术规范，形成新一轮数据共享责任清单和数据开放责任清单。鼓励企业、高校、科研院所和社会组织主动向社会开放数据资源。
提升数据资源价值。深入推动实施数字经济新业态新模式培育行动，更好释放数字化在实体经济各领域创新效能。支持构建重点领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会、商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。
加强数据资源整合和安全保护。研究制定河南省政务数据资源管理办法，明确政务数据产权。构建大数据安全综合防御体系，建立数据隐私保护制度和安全审查制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。
10、山东省
《山东省人民政府关于加快数字经济高质量发展的意见》提出，推动数据资源采集汇聚。推动公共数据、企业数据采集汇聚，建立全省数据资源“一本账”。依托省一体化大数据平台，建立公共数据采集汇聚高效通道。建设省“产业大脑”能力中心和产业数据仓，探索企业数据全面采集和高效汇聚的市场化新模式。支持企业开展数据管理能力成熟度评估模型贯标，提升数据源头供给能力。
促进数据资源开放流通。完善“山东公共数据开放网”功能，创新公共数据开放服务模式。探索企业数据确权、流通、交易等制度规则，对绩效评价前列的“产业大脑”建设试点进行奖补。高水平建设山东省大数据交易中心，争取上海合作组织大数据合作中心、产业数据流通服务平台落户山东。加快培育一批数厂、数商、数据经纪人和第三方专业服务机构，做大数据产品供应和数据交易服务市场。
11、山西省
《山西省“十四五”大数据发展应用规划》提出，到2025年，山西大数据发展应用进入繁荣兴盛期，数字经济核心产业占比达5.4％。主体高效协同、要素顺畅流动、资源共享开放的大数据创新生态基本建立，数字技术创新能力显著提升；以网络基础先进泛在、算力算法资源富集、数据业务深度融合、绿色集约安全可靠为特征的新型基础设施体系基本建成，大型及以上数据中心PUE值降低到1.3以下；数字产业集群初步形成，大数据融合创新、信息技术应用创新产业支柱地位基本确立，具有较强竞争力、安全可靠的数字经济生态体系基本形成。数字技术与经济社会发展深度融合，数据要素价值进一步激发，在推动全省一流创新生态建设中发挥重要引擎作用，有力支撑资源型经济转型、治理能力现代化和城乡融合发展。
12、安徽省
安徽省发布的《加快发展数字经济行动方案（2022-2024年）》提出，加快数据要素市场化交易流通。构建高标准数据要素市场体系，建立健全数据要素市场制度，规范数据交易行为，探索数据确权、评估、定价、交易、安全等机制。探索数据入股、质押融资，推进数据要素资源化、资产化、资本化。发挥数字安徽公司作用，高标准建设省大数据交易服务机构，积极争取数据要素市场化配置国家级试点示范。依托“基于数据确权的数据要素流通交易系统”国家试点示范项目，探索数据所有权、数据使用权、数据收益权分离的数据确权模式，健全基础性制度规范，培育数据公证、数据审计、数据仲裁等专业中介机构。
13、江西省
《江西省推进大数据产业发展三年行动计划（2023-2025年）》提出，推动建立市场定价、政府监管的数据要素市场机制，加强数据确权、定价、交易等相关基础规则和制度研究，推动数据标准化、资产化、资本化。率先在有色金属、锂电、钢铁、化工、纺织、能源等行业培育数据流通、交易市场，支持各地开展数据交易试点，探索建立不同行业、不同领域数据交易模式。引进和建立大数据交易机构，培育壮大数据服务商，鼓励有关设区市参与省级数据交易中心建设。
14、江苏省
江苏省印发的《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》明确，推进数据要素优质供给、高效流通、安全发展，实现数据要素市场化配置先行示范。力争到2030年，健全数据分类分级管理制度，建立标准规范、统一协调的数据运营管理机制；建成运行高效、安全有序的数据要素市场，形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理模式；建强特色鲜明的数据产业集群，形成主体活跃、支撑有力的数据要素生态。
15、浙江省
《浙江省推进产业数据价值化改革试点方案》提出，到2023年底，产业数据价值化改革加快推进，初步建立产业数据流通运营机制和标准规范，产业数据仓体系架构更加完善。产业大脑能力中心累计上架1000个以上数据产品和10000个以上能力组件。
到2025年底，形成数字基础设施领先、数据基础制度健全、数据资源体系完善、数据产品供给丰富、能力输出高效、生态体系良好的产业数据价值化改革浙江范式，助力打造数据基础制度先行先试区。
16、福建省
《福建省加快推进数据要素市场化改革实施方案》明确，到2025年，培育100家《数据管理能力成熟度评估模型》（以下简称DCMM）贯标单位，打造100个典型数据应用场景，福建大数据交易所上架产品突破2000款；数据基础制度机制更加完善，数据要素市场化配置更加高效，数据要素市场环境更加安全可信、公平开放，公共数据分级开发模式更加成熟，福建大数据交易所建设更加规范，形成数据流通交易的福建样板，打造数据基础制度建设先行区。
17、海南省
《海南省培育数据要素市场三年行动计划（2024—2026）》提出，到2026年末，海南省数据要素基础制度体系建立完善，达到国内领先水平的数据要素市场培育基础设施基本建成；数据要素市场高效规范有序发展，跨境数据安全保障体系、分级分类管理机制和监管机制形成，在医疗、航天、深海、贸易、投资、教育、旅游、金融等领域形成一批全国领先的跨境数据创新应用和产品，成为全国数据要素市场化配置改革示范省；将海南自由贸易港打造成为国际国内数据交汇、出入的枢纽节点，数据要素市场国际化、场景化水平明显提升。
18、湖北省
《湖北省数据要素市场建设实施方案》明确，到2023年底，省级数据交易场所和公共数据授权运营主体组建完成，公共数据授权运营机制建立，数据要素市场整体框架基本形成，首批数据要素流通交易赋能实体经济的示范应用场景打造完成。
到2024年底，数据要素产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度体系搭建完成，更多成熟可复制的应用场景不断涌现，数据要素市场更加健全，10家以上数据要素引领型企业培育壮大，数据要素产业加速发展。
到2025年底，数据要素市场高效、规范、有序发展，数据要素赋能实体经济成效不断凸显，形成数据要素市场建设的湖北经验，全国数据要素市场中部枢纽初步建成，湖北数据交易场所成为国家级或重要区域级数据交易场所。
19、湖南省
《湖南省“十四五”信息化发展规划》提出，到2025年，数据要素资源价值充分释放。数据资源统筹管理不断强化，实现政务数据全部汇聚、公共数据有序汇聚，数据资源开放和开发利用规范有序，在农业、工业、交通、教育、文旅、城市管理、乡村振兴等领域形成一批可复制可推广的数据资源开发利用典型经验，数据资源共享协同、融合创新、开放应用和治理能力显著提升。
20、广东省
广东省印发的《“数字湾区”建设三年行动方案》提出，建设数据要素统一大市场。推动建立大湾区统一的数据资产登记规则，探索公共数据授权运营，实现公共数据与社会数据融合应用。鼓励平台协同共享，免费向社会开放更多公共数据。
建设数据要素交易市场，统一市场制度和交易规则。数据要素市场化。通过数据推动大湾区要素市场化，有效激发传统要素在服务经济社会发展中的价值。
数据流动带动要素市场化。推动数据要素合规高效、安全有序流通，建设互通的数据要素网络。整合粤港澳三地的网络、算力、存储、数据等资源，构建大湾区数据综合业务网，支持政府部门和企业开展数据可信流通交易。
21、四川省
《四川省关于推进数据要素市场化配置综合改革的实施方案》提出，到2027年年底，与高质量发展要求相适应的数据要素市场化配置体制机制基本建立、配套制度逐步健全、安全治理能力持续提升。数据资源体系基本完善，数据大体量汇聚、高质量治理、高效化流动能力不断增强，数据作为关键生产要素作用进一步凸显。数据要素价值体系基本形成，数据要素市场主体规模持续壮大、质量稳步提升，数据要素服务经济社会发展能力显著增强。
22、贵州省
《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》提出，到2025年底，数据资源化、资产化改革取得重大突破，数据要素市场体系基本建成，建成国家数据生产要素流通核心枢纽，力争将贵阳大数据交易所上升为国家级数据交易所，数据要素实现有序流通交易和价值充分释放。数据流通交易走在全国前列，年交易额突破100亿元。
23、云南省
《云南省数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》提出，探索政府数据授权运营模式，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。支持大理州探索建设数据要素市场化试点城市，推进数据安全和数据要素一体化治理。研究论证设立云南面向南亚东南亚数据流通交易服务中心，规划建设集成智能撮合、合规公证、可信流通、价格生成、跨境通道等功能的综合性数据流通应用共性服务体系。积极争取国家数据要素创新试验区等试点示范项目落地云南。
24、陕西省
《陕西省“十四五”数字经济发展规划》提出，统筹数据资源开发利用、隐私保护和公共安全，落实国家制度安排，强化知识产权保护，加快完善数据采集、整理、聚合、处理、分析、确权、使用、流通、交易等环节的制度法规和机制化运营流程。依托行业联盟和龙头企业，推动企业间数据共享，挖掘交叉数据附加价值，加快市场化数据高效流动。鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业。建立完善数据资源资产评估与价格形成机制，完善覆盖原始数据、脱敏处理数据、模型化数据和人工智能化数据等不同数据开发层级的新型大数据综合流通机制。培育规范的数据交易平台和市场主体，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。引导社会数据资源价值提升，加速数据资源化、资产化、资本化进程。
25、甘肃省
甘肃省印发的《关于促进数据要素市场发展的实施意见》提出，到2025年底，初步建成满足全省发展需求和辐射周边省份的数据要素流通平台、数据交易场所等新型数据基础设施，建立公共数据授权运营和监管机制，形成较为完善的数据要素市场化配置制度体系，培育一批专业的数据服务商和第三方数据服务机构，建成若干有效运行的行业大数据交易平台，争取打造面向西部的区域性数据交易中心。
26、青海省
《青海省加快融入“东数西算”国家布局工作方案》提出，争取2025年前，纳入全国一体化算力网络国家枢纽节点。到2025年，全省范围内大数据中心布局更加合理、绿色节能、集约高效。数据中心发展配套保障更加完善，数据中心产业化水平显著提升，数据聚集、开发、应用等方面产业生态逐步建立。建成国家级互联网骨干直联点，缩短网间访问绕转距离，改善我省及周边区域网络性能，提高网络服务质量。大数据中心入驻各类单位、企业超过438家，机架规模超过10万架，其中：高性能计算类机架占比不低于20%、存储灾备类机架占比不高于30%、通用计算类机架占比约50%，上架率达到65%以上。数据中心绿色节能水平国内领先，新建（改造）数据中心PUE值（能源使用效率）严格控制在1.2以下，绿色低碳等级达到4A级以上，大数据中心算力水平和系统性能得到有效提升，成为“东数西算”的重要承载地。
27、新疆维吾尔自治区
《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》提出，加快数字基础设施建设，构建综合数字服务平台，支持自贸试验区充分发挥新疆能源和气候优势建设数据中心，带动数据中心相关产业向新疆转移，推动新疆积极参与“东数西算”工程建设、融入国家算力网络体系。加快国际通信设施建设，助力数字丝绸之路建设。支持新疆面向中亚国家，加快布局软件及信息技术服务类企业。为中小企业数字化转型提供政策支持，加快企业数字化转型。支持乌鲁木齐片区与中亚国家依法有序开展数据信息交流合作，推动实现数据信息服务、互联网业务等领域互联互通。
28、内蒙古自治区
《内蒙古自治区推动数字经济高质量发展工作方案（2023—2025年）》提出，实施数据要素价值挖掘行动。制定专项方案，建立完善数据要素市场交易管理、授权登记、收益分配等基础制度，推动数据要素市场化改革，探索开展数据交易，推动数据融通、治理、应用实现新突破。到2025年，打造3个以上重点领域和行业数据库，引进集聚50家以上数据提供商、数据运营商、中介服务商、数据法律事务机构等上下游企业，强化数据要素高质量供给。
29、宁夏回族自治区
《宁夏回族自治区数字经济发展“十四五”规划》提出，以释放数据价值为导向，加强数据资源确权、流通、交易、应用、开发、保护等规则体系研究。探索建立社会数据市场化运营机制，鼓励依托国内现有大型数据交易平台开展数据交易试点，强化数据交易行为管理，逐步构建数据要素价格公示、监测预警、价格调查制度，引导市场主体依法合理行使数据定价自主权，依法合规开展数据交易。
30、广西壮族自治区
《广西构建数据基础制度更好发挥数据要素作用总体工作方案》提出，2024年底前，探索出台一批涵盖数据产权、数据要素流通和交易、数据要素收益分配、数据要素治理等方面的制度规范，数据要素供给数量和质量进一步提升，跨区域数据流通体系加快形成，面向东盟的数据跨境流动取得积极进展。
2025年底前，广西数据基础制度建设取得标志性成果，面向东盟的数据跨境流动国际标准制定取得实质性进展，数据可信流通、安全治理体系逐渐成熟完备，数据要素共享性、普惠性持续增强，初步形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式。
31、西藏自治区
《西藏自治区加强数字政府建设方案（2023-2025年）》提出，构建以数据要素为核心、纵横互通的数据资源服务体系，消除部门阻隔、打通数据壁垒，实现各类政务数据的共享交换，政务数据编目率和归集率均达到100%。
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国脉集团是数据资产化先锋企业，主要提供培训、咨询和产品设计服务。为数据资源拥有者提供专业、规范、合规的全流程资产化服务，提升机构数据管理服务能力，实现数据资源价值最大化。运用最先进的培训理念方法和平台工具提供高绩效培训服务。研发“一头一体两翼”企业数据资产化咨询服务方法论，提升数据资产化战略设计、就绪度评估与咨询、入表和产品化全流程咨询服务。基于战略思维和实操需求研发“易”系列产品，并与数源方合作研发系列数据产品。 主要课程包括数据资产入表、数据经纪人、公共数据运营和政府CDO、数据精品等精品课程。 主要产品：数据易投、数据易贷、数据易保、数据易售。
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