一、全国公安出入境信息化建设背景：
全国公安出入境管理信息系统（即中国公民出国境管理系统和境外人员管理系统）是“金盾工程”一期一类应用项目。出入境管理信息是公安信息资源的重要组成部分，出入境管理信息系统建设是出入境管理部门进一步实现业务规范化、服务便利化、全面管理信息化的重要条件。
二、国家出入境信息化现状分析：
1．出入境管理信息系统应用现状：
全国出入境管理部门的计算机应用始于九十年代初。经过 10 多年的建设，特别是近 4 年的建设，全国各级出入境管理部门的计算机信息管理系统从无到有、从对单项单点业务的支持到对主要业务管理过程的完整支持、从信息孤立到信息整合共享，目前，出入境管理信息化应用已具备一定规模，应用范围已覆盖出入境管理的主要业务，基本实现出入境管理部门县、地市、省、部四级业务的网络化管理和各类出入境管理信息的全网共享，基本实现了 1999 年确定的业务处理流程化、证件制件数字化、数据共享网络化、信息交换自动化的总体建设目标。
近年来，出入境管理部门以信息化建设为手段，有效地促进了业务管理水平的提升、工作效率的提高和对外服务能力的增强，有力地保障了各项出入境改革政策的出台。出入境管理信息系统已成为各级出入境管理部门开展各项业务工作的必要手段。
2．当前存在的主要问题
1)信息全面整合
近年来，随着改革开放力度的进一步加大，出入境管理政策也在不断朝着更加宽松的方向调整，出入境人员数量每年均以较大幅度增长，同时，各类出入境人员的违法违规问题仍将长期存在，出入境管理部门的工作量大幅度增加。出入境管理信息系统的建设是出入境管理部门重要的一项长期性基础性业务建设工作。如何为建立稳定、有效的境外人员基础管理工作机制提供强有力保障，如何为进一步提高工作效率、便利服务和加强管理创造条件，如何提高信息系统的运行质量，如何由生产型系统向生产、管理、服务型系统转变，如何为业务发展提供更为广阔的空间、降低业务调整成本，是今后一个时期出入境管理信息化建设面临的主要问题。现有系统在信息采集、加工、交换、利用模式，运行水平和保障能力等方面已不适应出入境管理业务发展的需要，主要体现在以下几个方面：
1．系统的基础架构不适应业务调整、功能拓展的需要。
2．系统在信息分析功能方面不完善，无法充分满足业务监管预警、决策分析的需要。
3．信息整合、应用整合能力不强，无法满足地市、省、部三级业务管理“一体化”的要求。
4．境外人员基础信息的收集、服务功能不完善，与签证、居留业务脱节，尚未形成较为完整的境外人员管理“数据链”，无法全面及时掌握境外人员的动态情况。
5．公众服务能力不足，一些新型的服务手段服务模式尚待开发建立。
6．地市级系统功能的日益复杂化以及系统的不断升级所要求的地市级出入境管理部门的技术保障能力相对不足，系统的运行风险加大。
三、基于 Loushang 平台的全国公安出入境解决方案：
1.使用应用业务基础平台的目的
使用一套成熟的适合企业级应用特点和符合中国软件工程师开发习惯的政务应用开发框架，在此基础上快速搭建各个子系统，成为软件开发商和客户的最佳选择，这样搭建出来的各个子系统不但健壮灵活，能有机的整合在一起，还保持了足够的灵活性和可扩展性，方便升级维护。
2.基于 Loushang 平台搭建全国公安出入境信息化系统的思路
公安厅出入境管理信息系统平台及相关业务系统的建设以浪潮 Loushang 平台为基础。浪潮 Loushang 开发平台是一套基于 J2EE 规范的面向企业级应用的企业级应用框架，代表商业应用的实体对象相互协作实现核心商业过程，允许开发者使用此框架来开发完成最终的不同需求。浪潮 Loushang 企业应用框架博采众长，吸收了先进、成熟的技术架构和思想，借鉴了浪潮多年的大型企业及应用系统的经验，使用了大量企业级应用模式、企业级数据集成模式、企业级开发管理模式，它是以业务导向和驱动的，在其基础上可快速构建应用软件的软件平台，搭建出来的各个子系统不但健壮灵活，能有机地整合在一起，还保持了足够的灵活性和可扩展性，方便了升级维护。
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