文件| 黔东南州大数据产业发展三年行动计划 （2016-2018年）

各县（市）人民政府，侗乡大健康产业示范区管委会、各省级经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：

　　《黔东南州大数据产业发展三年行动计划（2016-2018年）》已经州人民政府第70次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　黔东南州人民政府办公室

　　2016年1月22日

　　黔东南州大数据产业发展三年行动计划

　　（2016-2018年）

　　为进一步贯彻落实国务院《促进大数据产业发展行动规划》（国发〔2015〕50号）、国务院办公厅印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）、《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014—2020年）》精神，全面推进我州大数据产业发展和应用，加快建设数据强州，结合我州实际，特制订本行动计划。

　　一、发展目标

　　紧紧围绕数据是资源、应用是核心、产业是目的、安全是保障四个理念，以优势聚资源，以应用带发展，重点打造大数据基础设施层、系统平台层、云应用平台层、增值服务层、配套端产品层五个层级产业生态体系，发展大数据核心业态、关联业态和衍生业态。

　　实现以大数据提升政府治理能力，以大数据服务社会民生，以大数据引领产业转型升级，以大数据推动大众创业万众创新。实现政府数据资源有效整合，数据开放与管理机制初步建立，推动数据资源的汇聚、开放和共享。建成面向政府信息采集和管控、敏感数据管理、数据交换标准和规则、个人隐私等领域的大数据安全保障制度。实现大数据产业体系基本健全，业务形态齐备，创新能力显著增强，安全保障能力明显提高。

　　到2018年底，实现大数据带动相关产业规模达到210亿元，建成1个数据中心，培育5家核心龙头企业、50家大数据应用和服务企业。

　　二、重点任务

　　（一）突出基础设施层建设

　　1．大数据产业园建设。加快推进凯里大数据产业园建设。以申黔数据中心和中科汉天下物联网为核心，形成定位明确、功能合理、布局科学的大数据产业园；形成以高端产品制造及应用的物联网产业和以数据存储、分析、处理为主的大数据产业链，发展具有特色的信息产品制造业和大数据服务业基地。到2016年底，实现黔东南大数据产业园产业、生活及配套设施体系初步完善，道路交通、信息基础设施、水电、能源、医疗、休闲等功能基本齐备。

　　2．信息基础设施建设。进一步扩大信息基础设施建设投资规模，投资规模不低于全省平均水平。全面推进黔东南州信息基础设施三年会战提升行动计划，加快推进“无限网络·满格黔东南——信息网络全覆盖”工程，加快骨干网络优化、城镇网络覆盖、农村宽带延伸等重大信息基础工程建设，实施城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务工程。到2018年底，实现累计投资50亿元，出州带宽达到1500Gbps，光纤到户覆盖家庭总数达300万户，光缆线路总数达20万公里，3G/LTE基站总数达10000个，城市宽带接入能力20M用户覆盖比例100%，农村宽带接入能力4M用户覆盖比例100%。

　　3．数据中心建设。大力推进贵州申黔互联数据中心基础设施建设，完备动力装置、机柜搭建、服务器、计算机、网络设备、供电设备、冷却系统等要素。到2018年底，机架规模达到6000台以上，提供可用、可扩展、易管理、更安全的数据中心基础设施服务和云服务。积极建设绿色数据中心，利用绿色数据中心先进技术、产品和运维管理系统，建设完善我州大数据产业基地。

　　4．人才培养基地。以申黔数据中心、中科汉天下等企业为核心，以高等院校教育为基础，以校企合作为纽带，建设培育大数据产业人才高地。以在职培训为重点，基础教育与职业教育相结合，公益培训与商业培训项目补充的基础性人才培训基地。

　　5．延伸产业创新创客基地。积极探索众创空间、创客空间等创业创新机制、平台，努力营造“大众创业、万众创新”良好氛围。通过实现公共数据资源合理适度向社会开放，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，激发大众创业、万众创新活力，吸引创客、创新团队、研究中心、企业家云集黔东南，打造黔东南大数据创业创新基地。

　　（二）突出系统平台层建设

　　加强与云上贵州大数据产业发展有限公司对接，将贵州申黔互联数据中心纳入云上贵州系统平台统筹。

　　（三）突出云应用平台层建设

　　1．配合省里面建设好我州20朵云工程。统筹贵州省20朵云建设与应用，突出抓好电子政务云、智能交通云、智慧旅游云、电子商务云等云工程，以及突出黔东南特色的扶贫云、民生资金云、唯思云等特色云建设与应用，实现黔东南大数据与大健康、大旅游、大文化、大农业等深度融合发展。到2016年底，政府部门应用系统完成50%上云目标，数据资源目录完成50%上架开放。到2017年底，完成政府部门应用系统实现100%上云，数据资源目录完成100%上架开放。

　　2．黔东南特色云。

　　⑴精准扶贫云。扶贫云是贵州省首批提升政府治理能力大数据云应用示范工程中着力打造的15个项目之一。切实按照省里面的要求，认真做好扶贫云的开发建设，用大数据理念切实推进全州精准扶贫工作。到2018年底，完成对全州贫困村、贫困农户、贫困人口的精准识别和信息数据采集，以及产业化扶贫项目实施的精确管理和信息采集，实现全州扶贫数据信息全部上云平台集聚共享。

　　⑵民生资金云。民生资金云平台的软件系统部分已经完成开发，并正式开始运行，目前，线下正在与榕江县纪委监察局、黎平县民政局合作，不断研发和提升系统服务能力，到2018年底，实现应用覆盖全州并向周边地区延伸。

　　⑶唯思云。“唯思云”平台是贵州大数据产业首个专业公有云计算平台，致力于为各层次客户提供可靠的云服务，广泛应用于政府、金融、互联网、环境保护等行业以及中小企业，是立足于贵州面向中国西部地区的云计算服务品牌，以“打造中国西部云计算第一品牌”为目标，主要向贵州地区和周边省市提供云计算服务。引导和鼓励企业使用“唯思云”，到2018年底，实现用户数突破一万。

　　（四）突出增值服务层建设

　　1．数据资源开发利用。围绕拓展新兴信息服务业态，推动大数据采集、加工、处理、整合和深加工。面向重点行业和重点民生领域，开展大数据重大应用示范，提升大数据应用服务能力。组织实施大数据关键技术产品产业化和大数据生产、转换、加工、展现平台及专用工具的产业化项目，大力发展基于大数据的生产性信息服务业，推动工业结构升级。到2017年底，政府各级部门应用系统数据资源完成100%上云平台集聚开放应用；鼓励、引导企业开放其数据资源上云平台集聚共享；鼓励、引导社会组织及个人对数据资源进行挖掘、加工、应用。

　　2．产业技术创新和成果转化。支持建立和引进大数据研发中心、工程技术（研究）中心等技术创新和产业化机构。组织实施大数据关键技术产品产业化项目，支持用于整合、处理、管理和分析大数据的关键技术产品产业化。在产品、市场及产业链分析研究，产业共性关键技术研究，大数据、云计算及相关领域重点实施一批行业应用示范项目。

　　3．产业配套升级。依托贵州申黔互联数据中心、中科汉天下等一批特色项目，集聚和配套发展智能终端设备、云存储、云超算、云管理、数据清洗等产品和服务，在大数据基地形成专业化分工和社会化协作，鼓励龙头企业积极开展外包，推动实现大数据产业省内配套。

　　4．物联网产业发展。打造一个提供技术交流、共享、合作、创新的开放平台。促进我州物联网应用和产业化，推进物联网技术创新与产业集群的融合，制定完善相应的物联网标准体系，并在此基础上建立共性技术开发平台及公共技术服务平台，为物联网产业化提供服务，在省内形成具有重要影响力的物联网产业链集群。围绕物联网产业链相关产品的研发、应用和行业提出解决方案，推动并建立自主可控的信息化标准体系，丰富并提高本土信息化水平，为国产软硬件技术在国内外的发展提供动力。

　　5．电子商务。推动大数据电子商务发展，实现“网货下乡、农特产品进城”的大数据农村电商新格局。通过三年努力，逐步构建起由园区建设、人才培训、产品体系、线上体系、线下体系、物流配送、政策保障等相互关联、互为补充的七大环节为支撑的电子商务发展形态，推动电子商务与工业、农业深度融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，培育新的经济增长点。到2018年底，初步形成配套体系基本健全，公共服务平台基本完备，实现农村电商覆盖率达100%。

　　6．服务外包工程。发挥州内高校资源、劳动力成本低的优势，建设大数据服务外包基地，加快发展大数据服务外包产业。重点引进有实力的大型服务外包企业，加强凯里学院、黔东南职业技术学院、贵州省电子信息职业技术学院等机构对服务外包人才的培育，引导企业面向国内外市场承接外包业务，提升客户服务、软件开发、数据处理、商业智能分析等业务流程外包服务能力。

　　（五）突出配套端产品层建设

　　推动智能终端、集成电路、电子材料和元器件产业发展，提升智能终端生产科技水平，建设完成芯片制造生产线和服务器芯片生产基地，形成产业链生态圈。实施重大产业应用项目，推进物联网核心技术研发及应用研究，推进无线通信功率放大器芯片、射频双工器FBAR芯片以及相关MEMS器件研发，推进无线通信的SOC芯片研发和系列芯片的封装、测试、生产和销售，提供物联网行业应用技术解决方案，要在智能终端产品和集成电路领域快速形成规模。到2018年底，实现规模达到5亿元。

　　（六）突出大数据“百千万”人才培养工程

　　支持黔东南大数据产业基地入驻企业，以大数据领域研发和产业化项目为载体，引进拥有实践经验的大数据管理者、大数据分析员等高端人才，按有关规定给予安家补贴、科技专项补贴等。制定支持企业培训员工的政策，培养大数据产业化应用中级人才。积极与有条件的高校、科研院所合作，定向培养跨学科的大数据分析研究人员、大数据工程师和管理人员。未来3年，引进大数据领军人才50名，高端人才1000名，培养5000名左右的技术技能型、复合技能型和知识技能型专业技术人才，满足大数据产业发展需求。

　　（七）突出招商引资工程

　　加大招商引资力度，以项目带动产业招商，促进招商工作的精准性。以大企业培育和大项目带动，采取政策引导、资源整合、兼并重组等综合措施，面向全球、全国重点引进如IBM、阿里、百度、腾讯、华为等一批一流世界500强和国内百强互联网企业入驻。形成大项目带小项目、主体项目带配套项目、上游项目带下游项目的良好发展局面。到2018年底，完成引进和培育2家以上营业收入超50亿元的大型龙头企业，5家以上营业收入超10亿元的骨干企业，30家以上营业收入超1亿元的重点企业。

　　（八）强化信息安全保障

　　在黔东南州大数据产业发展领导小组的指挥部署下，建立集中统一的信息安全保障管理体制，加快制定信息采集和管控、敏感数据管理、数据交换、个人隐私、数据权益和合理利用等领域的大数据地方性法规和政府规章。探索建设面向政府信息采集和管控、敏感数据管理、数据交换标准和规则、个人隐私等领域的大数据安全保障制度，明确大数据采集、使用、开放等环节涉及信息安全的范围、要求和责任，确保国家利益、社会安全、商业秘密、个人隐私等信息不受侵犯。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由州政府主要领导为组长，分管领导为副组长，有关单位为成员的大数据产业发展领导小组，下设州大数据办公室在州工信委，定期召开联席会议，研究大数据产业发展相关事宜。根据发展需要，组建我州大数据产业发展中心，核定人员编制及经费，推动我州大数据产业有序发展。黔东南州大数据产业发展中心，为财政全额拨款副县级事业单位，归口黔东南州工业和信息化委员会管理。机构设置：核定编制20名，其中：管理人员10名、专业技术人员9名、工勤人员1名；设主任1名（副县级）、副主任1名（正科级）、内设机构领导职数4名。

　　（二）成立大数据专家咨询委员会。聘请知名专家学者，加快成立黔东南州大数据专家咨询委员会，充分发挥专家学者的参谋咨询作用，为我州大数据产业发展建言献策，增强决策的科学性，促进我州大数据产业加快发展。

　　（三）强化政策扶持。贯彻落实《贵州省大数据产业发展领导小组关于政府购买云计算服务的通知》（黔数据领〔2015〕3号）的精神，把云计算服务、大数据服务等信息技术服务纳入政府购买服务的范畴，鼓励政府与企业、社会机构开展合作，通过政府采购、服务外包、社会众包等多种方式，依托专业企业开展政府大数据应用，降低社会管理成本。引导重点行业、重点领域的企业和机构将非核心的大数据应用业务外包，培育和壮大本地市场，支持大数据的产业发展与应用。

　　（四）加大财政资金扶持力度。加大财政资金扶持力度，设立“大数据产业发展专项资金”，作为政府的引导资金，促进大数据产业发展。2016年为5000万元，以后每年按照不低于20%增幅递增，加大对大数据产业发展的投资、扶持力度，吸引各方资源汇聚，驱动产业发展。

　　（五）强化监督检查。建立督查机制，将大数据产业发展纳入州委州政府督查内容，定期督促检查各单位工作推进情况，为我州大数据产业发展提供制度保障。