聂东明：大数据让政府治理能力加倍，逛“政务超市”就像上淘宝

　　浙江政务服务网上还接通了支付宝,能够实现在线支付。通过运行阿里计算平台上的“政务超市”,百姓可以像逛淘宝网一样逛“政务超市”……

　　10月11日，在贵州贵安新区举行的大数据与政府治理创新研讨会上,与会专家认为，大数据会让政府治理能力倍增，政府大数据开放和运用能力实际上决定了整个国家治理能力的高低。而阿里研究院高级专家、网规研究中心副主任聂东明在发言中，用上述这一形象的比喻，将大数据政府治理实践带给公众的好处，表述得妇孺皆知。

大数据发展一日千里

　　“这是一个非常大的数字，三万亿，这是阿里巴巴中国零售交易市场2016年的交易额。它代表什么？沃尔玛用了54年达到这个数字，并且这个数字是呈现井喷式的扩大。”这组令人惊叹的数据再次被聂东明提及。

　　聂东明回顾数据技术发展历程说,阿里巴巴用13年时间超过了沃尔玛，是因为阿里巴巴适应并且把握了时代的变化。他进一步解释说，20年前深蓝超级计算机战胜了世界最顶级的国际象棋棋手，如今ALPHAGO战胜了世界上最厉害的围棋选手，这是一个很大的进步。下过围棋的都知道，围棋涉及的各种招式很复杂,这就要求计算机不仅要能够用数据分析计算，同时还要进行深入的学习,现在的计算机已经能够做到。

　　在聂东明看来，今天数据的技术已经和二十年前截然不同，它不仅能够用数据分析计算，同时还可以进行深入的学习。移动互联网的时代，信息技术发生了深刻的变化，回到政府治理体系和方式方法上来，也要适应整个时代的变化。

　　随后，他在发言中分享了阿里巴巴在平台建设中的一些经验。阿里巴巴主要是分为后台、中台和前台。后台主要负责数据储存,中台负责打通数据,前台则负责更好的把这些数据利用起来,变成一个更好的生态系统。阿里巴巴将大数据主要运用在公共服务领域,其中包括电子商务、物流、营销和金融等方面。

大数据政府治理已经在路上

　　聂东明列举了几个阿里巴巴的平台运用大数据治理的例子。

　　一个是阿里巴巴推出的蚂蚁金融服务，主要通过消费者一个小小的行为数据,去分析和判断一个人的信用状态，并根据这个信用状态去开展金融服务，一个好的信用状态下,最快1秒钟就可以完成一笔贷款，而且最为重要的是不良率还非常低。截至今年1月,由蚂蚁金融服务产生的小额贷款的不良率控制在1%以下。

　　另一个得到广泛应用的就是芝麻信用，主要利用大数据搭建个人信用体系，芝麻信用数据涵盖了信用卡还款、网购、转账、理财、水电煤缴费、租房信息、住宅搬迁历史、社交关系等,对这些信息进行梳理和管理,促使人们去遵守个人信用。通过芝麻信用，有5300多名失信被执行人还清了债务。

　　聂东明认为,大数据政府治理可以从控制经济决策、快速响应能力、公众服务能力、社会管理能力、协调治理能力等方面入手。阿里巴巴在利用自己的大数据资源和优势，跟很多地方政府都进行了合作，包括支持宏观经济决策、协调政府管理等等的工作。“有一个合作案例，阿里巴巴利用大数据技术，通过提取和分析多达16个纬度和特征的数据，从10亿商品库中剥离出涉假信息，效果也非常的明显。”

大数据政府治理的浙江实践

　　“比如浙江交通用大数据预测路况,将历史数据、实时数据与路网状况结合,基于阿里云大数据分析,对未来几小时的交通状况进行预测,预测稳定率达到98%以上。同时，阿里巴巴帮助浙江政务服务网整合了40余个省级部门、11个地市和90个县(市、区)政务服务资源,实现了省市县的数据直连,3300余个部门、6万余项审批事项纳入政务服务网。”聂东明以浙江为例详细介绍。

　　此外，浙江政府网站上还接通了支付宝,能够实现在线支付，通过运行阿里计算平台上的“政务超市”，老百姓可以像逛淘宝网一样逛“政务超市”，省市县三级政府6万余个审批事项均可一网搞定，并使用支付宝缴费。

　　聂东明在最后的总结中说，大数据助力政府治理创新，实际上有很多内容，涉及到生活的方方面面，很多细节，只要抓住这些细节，并将这些看似孤立的细节有机结合，打通数据之间的内在联系，就是一项创新，就能为政府治理提供帮助，为老百姓提供便利，为企业带来效益。

　　在接受记者采访时，聂东明表示，政府掌握的数据多但比较零散，没有很好地发挥集装的优势，从14年开始和各个地方的政府合作，把数据的优很好的发挥。帮助政府把零散的数据盘活，一方面推动政府把数据尽量的开放，另一方面希望政府认识到时代的变化，主动和一些大的平台合作，把数据利用起来。各部门的思维和方法有一定的差距，对现代的技术和理念不了解。通过组织的培训，交流促进双方的了解，也希望政府更多的转变思想。

　　未来，政府在大数据的运用方面会有哪些突破？聂东明预测，除了公共服务还有商业服务，在反腐败、反恐和国家安全方面都会有。未来的2年到5年是和平台全面合作大爆发的时期。“我们在数据的应用和收集中法律应该发挥什么样的作用？法律在对企业政府各方面的权益的保护起到什么作用？在数据方面的律法还在不断的探索，法律要保障数据的流转要畅通，数据的使用要适应整个社会的行进发展，另外法律要保障个人隐私。”聂东明说。