构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用

 省人大代表、九三学社湖南省委员会专职副主委李少阳。

　　“数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。作为数字经济最核心、最活跃的新型生产要素，数据不仅是推动数字经济发展的动力引擎，也是提振实体经济活力的源头活水。”1月26日，省人大代表、九三学社湖南省委员会专职副主委李少阳在接受记者采访时表示，希望加快出台《湖南省数据条例》，构建数据基础制度更好发挥数据要素作用。

　　为什么带来这一份建议呢？李少阳说，这源于九三学社省委会过去一年的调研。

　　受中共湖南省委委托，九三学社湖南省委会调研组就“加快构建数据制度体系，促进湖南数字经济快速发展”主题，开展2023年度重点考察调研。

　　围绕探索区域性数字经济发展差距背后的制度根源，调研组深入长沙、广州、上海等地，走访有关部门和行业企业，收集相关资料600余份，召开8场专题座谈。

　　通过深入考察调研，调研组发现湖南数字经济潜力加速释放，但在数据制度建设方面相对滞后。

　　李少阳随即给记者举了个例子。省政务服务和大数据中心立足统一的政务云平台，建立了湖南省统一的公共数据开放平台，确定了25个可以对外开放的信息资源目录，开放数据集503个。目前通过省政府门户网站和省直部门相关系统分别向社会开放数据仅20.4万条和162万条。长沙和湘潭归集数据分别高达189.3亿条和48亿余条数据，但两市开放数据总共不足1亿条，其余市州开放的数据更少。“由于尚未出台国家层面的上位法，湖南省地方立法也还缺乏刚性规定和明确指引，也未明确相关主体的法律责任，加之数据开放风险隐患大、成本高，导致大量被归集的公共数据多处于‘锁在深闺人未识’的状态。 ”

　　因此，李少阳认为，加快构建数据基础制度体系，对促进全省数字经济高质量发展意义重大，希望《湖南省数据条例》应重点规定：明确数据治理机制，强化数据权益保护，促进数据开放共享，培育数据要素市场，强化数据安全保护等几方面内容，如：加快建设数据交易市场运营体系，发展数据交易服务机构，探索构建数据资产评估制度，开展数据资产凭证试点，加强对数据交易价格的指导，加强对数据要素市场的监管，等等。

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