文件| 丽水市印发《加快推进丽水大数据建设的建议》

2016-05-20 09:05 来源:丽水市人民政府网
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  加快推进丽水大数据建设的建议

  民建丽水市委会

  截止2015年底,QQ 最高同时在线账户数达到 2.39 亿,微信和 WeChat 的合并月活跃账户数达到 6.50 亿,余额宝用户数达到2.6亿,手机上网用户达到9.08亿……这些庞大数字意味着什么?大数据时代已经来临。

  因为大数据发展的潜力,2015年国务院办公厅发布了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号);2016年初,国家发改委又印发了《关于组织实施促进大数据发展重大工程的通知》,重点支持大数据示范应用、大数据共享开放、基础设施统筹发展及数据要素流通。大数据时代来了,不会因为某个人而改变,我们需要做的是适应并利用大数据:

  第一,做好大数据来临的思维改变。数据的采样不再通过随机抽样,而是采用所有数据。数据杂而庞大,数据的采用知道“是什么”就够了,没必要知道“为什么”,即在乎的是数据之间的相关关系,而不是因果关系。

  第二,掌握大数据的商业模式。如何利用大数据赚钱?这就需要了解大数据市场中哪些可以利用。大数据市场包括数据源销售服务、大数据技术服务提供、大数据分析咨询服务、大数据基础设施建设等。从大数据市场中获得盈利,还要找到适合的商业模式。

  第三,做好大数据的管理变革。在大数据时代,我们时刻处在“第三只眼”下:淘宝、京东监视着用户的购物习惯,百度、360监视着用户的网页浏览习惯,微信、QQ则知道用户的朋友圈、兴趣爱好、家庭情况、工作情况……如何保护隐私、防范风险,需要做好责任和自由并举的信息管理变革。

  我市作为四线城市,要利用好大数据时代的商业模式,做好信息安全管理,保护数据安全和用户隐私。建议如下:

  一、做好商业模式的定位。整合现有数据基础设施,引进大数据技术支撑,为丽水经济社会发展提供数据支撑。由于数据基础设施、数据平台的整合和建设需要大量的人力、物力、精力,建议采用政府牵头、企业主导的方式。由政府确定目标,牵头协调各个部门平台数据;企业落实并主导完成数据的整合和平台的建设。拥有9。08亿手机上网用户的三大电信运营商具备先天优势,拥有大量的用户上网数据和基础设施,政府可以通过公开招投标,由其中一家运营商主导,完成各个部门的数据整合,开展大数据平台的建设。

  二、做好数据源统一管理。建立健全以政府大数据平台为核心的信息资源归集、共享、开放和安全保障机制,着力推进各部门数据向大数据平台集中,再供各级各部门共享。将电子政务项目管理作为推进数据整合共享的重要抓手,除法律法规明确规定外,对申请立项新建的部门信息系统,凡未明确部门间信息共享需求的,一概不予审批;对在建的部门信息系统,凡不能与其他部门互联共享信息的,一概不得通过验收;凡不支持统一信息共享平台建设、不向统一信息共享平台提供信息的部门信息系统,一概不予审批或验收。

  三、推进数据的高效利用。大数据平台建成后,要积极稳妥地推动政府部门向社会开放各类信息资源,鼓励各类社会主体进行增值开发利用,促进大数据服务产业发展和大数据信息消费,充分发挥政府信息资源的社会效益和经济效益。

  四、做好数据信息的安全管理。在最大限度开发利用大数据的同时,要十分重视数据的安全管理。针对大数据系统自身安全的保护,要针对大数据平台的技术特点,进一步完善以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、访问控制等为重点的安全防护体系,确保系统不被破坏和数据不被窃取泄漏。针对数据引用过程中的保护,需要制定特定的数据引用安全规范,制定严格的数据引用审批流程,确保用户隐私安全。

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