各区人民政府（新区管委会），市政府直属各有关单位：
《深圳市推进云计算发展行动计划（2016—2017年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请径向市经贸信息委反映。
深圳市人民政府办公厅
2016年4月22日
深圳市推进云计算发展行动计划
（2016—2017年）
为贯彻落实《国务院关于促进云计算创新发展和培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号），推动我市云计算快速健康发展，制定本行动计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕国家自主创新示范区建设，完善云计算发展基础设施，提升云计算能力，加强大数据应用，加大创新探索，健全安全保障体系，努力打造一批国内领先的云计算应用示范工程，促进云计算产业创新发展。
二、总体目标
到2017年，云计算基础设施进一步完善，大数据产业具有一定规模，云计算在政务、教育、医疗、交通、金融、公共安全等领域得到广泛应用，全市云计算应用水平跃上一个新台阶。
（一）网络基础设施进一步完善。全市全面实现“百兆到户，千兆到企，百米光接入”的接入能力，光纤入户率达到90%以上；公众移动通信基站累计达11。9万座，基本实现全市无线宽带网络全覆盖；公共场所WLAN热点累计达2。7万个，AP（无线访问接入点）数达8。3万个。
（二）云计算数据中心技术服务进一步优化。鼓励采用可再生资源和节能减排技术，优化现有数据中心布局，提高数据中心资源利用效率，使其PUE（数据中心总设备能耗/IT设备能耗）值低于1。5。优化一批互联网应用平台、大型企业云计算数据中心和远程灾备中心等公共服务布局，提升数据中心综合服务能力。
（三）云计算技术应用水平进一步提高。在IaaS（基础设施即服务）领域，支持以国家超算深圳中心等一批重点单位为示范，完善云计算基础设施；在PaaS（平台即服务）领域，鼓励云计算企业在关键技术领域技术创新，开发新技术新产品，扩大云计算平台应用服务面；在SaaS（软件即服务）领域，形成面向互联网＋服务的云计算平台；深化大数据挖掘、分析和应用，为政务、医疗、教育、交通和金融等重点民生领域提供优质云服务。到2017年，85%以上的个人互联网用户使用公共云计算服务，70%以上的中小企业实现基于云计算的信息化建设和管理，云计算应用达到国内领先水平。
（四）云计算企业集聚作用进一步增强。通过打造南山云谷、天安云谷、蛇口网谷、南山智园、留仙洞战略性新兴产业和软件产业基地等新一代云技术产业基地，培育一批具有自主研发实力和国际竞争力的云计算骨干企业。到2017年，云服务产业规模超过400亿元，云计算企业超过500家。
（五）安全保障进一步健全。根据国家云计算信息安全监管政策和标准规范体系建设要求，建立全市云计算信息安全体系和云计算信息安全架构，提升云计算信息系统抗风险能力，带动信息安全产业发展，形成一批具有核心技术实力和国际竞争力的信息安全骨干企业，为云计算产业发展提供安全可靠的环境。
三、重点工作
（一）夯实基础建设。
1．完善宽带深圳网络建设。建设国家宽带示范城市，统筹推进光纤宽带、无线宽带网络发展，加强第五代移动通信关键技术研发，加快推动基于IPv6的下一代互联网商用进程。鼓励和引导通信运营企业加大资金投入，重点扩充网络中心节点和云计算数据中心所在区域宽带资源，提高支撑云计算应用发展的基础电信网络出口带宽，提升热点区域大流量数据业务承载能力。全市宽带发展整体水平进入国内领先行列。（责任单位：市经贸信息委、发展改革委、科技创新委）
2．优化布局云计算数据中心。充分利用全市云计算数据中心资源，改善网络架构，提升互联互通质量。加快电子政务云平台建设，为政府各部门提供统一的信息基础服务，强化数据资源集中管理和分析应用。积极推动国家超算深圳中心、腾讯云数据中心、联通坪山数据中心、中兴通讯西丽数据中心等现有云计算中心为市民及企业提供便利快捷的数据服务。支持企业提升云计算数据中心高性能计算、海量数据处理和信息管理服务能力，使其成为面向全国、乃至世界的云计算服务输出基地。（责任单位：市经贸信息委、发展改革委、科技创新委）
3．加强云计算资源利用。充分利用市电子政务资源中心、超算中心、灾备中心以及各部门已有计算、存储设备，统筹规划建设集中与分布式相结合的全市电子政务公共云平台，应用云计算技术实现服务器、存储设备和网络的虚拟化。各部门在全市统一的电子政务公共云平台上开展业务系统建设，推动基础设施向云计算模式转型，提高资源使用效率，促进节能、环保、低碳发展。（责任单位：市经贸信息委、科技创新委）
（二）加大创新探索。
1．鼓励技术创新。发挥企业创新主体作用，以服务创新带动技术创新，增强原始创新能力。鼓励企业在核心技术上着力突破云计算平台大规模资源管理与调度、运行监控与安全保障、艾字节级数据存储与处理、大数据挖掘分析、弹性计算和虚拟整合等技术瓶颈，加强核心电子器件、高端通用芯片及具有自主知识产权的云计算操作系统、桌面云计算系统等基础产品的创新。（责任单位：市科技创新委）
2．开展标准研制。鼓励相关企业和单位参与国家云计算标准研制和评测能力建设，积极开展云计算在硬件标准、虚拟化标准、平台标准、数据存储标准、数据应用标准、运维标准、服务标准、能耗标准和安全保密标准等方面的标准制定。创建云计算标准测试实验室，建立评估认证机构，开展涵盖云计算服务质量、能效、信任和安全等方面的评估测试工作。（责任单位：市科技创新委、经贸信息委、市场和质量监管委）
（三）促进产业发展。
1．培育骨干企业。以需求为导向，以应用为牵引，坚持培育与引导并举，推动云计算产业发展。引导企业提升云计算产业软件和信息技术服务业系统集成能力，形成一批云计算服务重点企业，带动并培育一批特色鲜明的云计算创新型中小企业，形成云服务业务健全产业生态系统。支持金证股份、金蝶软件等企业开发基于云计算，面向证券行业和中小企业经营管理等领域的信息化解决方案。（责任单位：市发展改革委、科技创新委、经贸信息委）
2．健全云计算产业链。
（1）云平台。重点发展核心电子器件、高端通用低能耗芯片、高性能服务器、海量存储设备、网络大容量交换机等核心产品。鼓励企业加强与国内外领先企业的合作与创新探索，推动云平台产品的应用。支持华为、中兴通讯等领军企业在云平台核心产品的研发和产业化。（责任单位：市发展改革委、科技创新委、经贸信息委）
（2）云软件。创新发展云平台基础软件、嵌入式软件、云应用软件等产品，大力推广应用具有知识产权的云操作系统和云数据库等核心产品，鼓励企业提供云计算综合解决方案，满足行业和企业信息化需求。支持腾讯、迅雷等具有核心云软件产品的骨干企业发展。（责任单位：市发展改革委、科技创新委、经贸信息委）
（3）云终端。积极发展智能手机、平板电脑、智能电视、汽车电子、金融终端和三网融合新形式下包括三屏互动在内的数字家庭终端等云计算终端和零组件，推进终端芯片、软件、零组件和整机产业链联动发展。支持华为、创维等骨干企业在新型终端及配套产品上的推广应用。（责任单位：市发展改革委、科技创新委、经贸信息委）
（4）云安全。根据国家信息安全和云计算服务安全相关要求，推动云计算模式下信息安全标准、规范的落实，构建安全认证体系，为云计算服务环境中的数据安全、隐私保护提供支撑，同时按照相关标准，对公共云计算服务提供商进行评级与认定。重点支持华为、深信服等骨干企业在云安全技术应用的推广。（责任单位：市发展改革委、科技创新委、经贸信息委）
（四）提升大数据应用。
1．整合政务数据应用。加强政务信息资源开发利用，推动政务大数据共享与开放，为政府、企业和市民提供数据使用、数据分析和信息咨询等增值服务。发挥云计算对数据资源的集聚作用，推进公共基础信息共建共享，加强政府部门信息资源横向整合，构建全市统一的政务资源库。通过制定完善的数据资源管理制度，积极开展公共数据开放利用试点，逐步向社会开放安全信息、交通物流和教育科研等政务数据资源，提升对市民公共信息的服务水平。（责任单位：市经贸信息委、交通运输委、教育局）
2．推动互联网数据应用。鼓励面向互联网行业服务商基于互联网数据研究开发互联网服务、用户体验服务和互联网安全服务。引导云计算基础设施为信息化应用项目服务。支持企业开发数据服务业务，推进数据的开发利用，构建面向民生领域的社交、娱乐、学习、出行、餐饮等方面的互联网数据应用环境。（责任单位：市发展改革委、经贸信息委、科技创新委）
（五）推进应用示范。
1．电子政务云。统筹商事登记、市场监管、社会信用等信息化项目，加强资源共享和流程应用优化，实现政务资源集中共用，进一步提升民生和社会管理服务水平，加强公共服务保障能力，提高城市精细化管理水平。（责任单位：市经贸信息委）
2．深圳教育云。建立优质教育资源云平台和数字化教育管理云平台，为师生提供网络学习空间，满足学生、教师、教育管理者和社会公众终身学习的多元教育服务需求，以教育信息化支撑和引领教育现代化。（责任单位：市教育局）
3．健康云。通过对健康数据的存储管理，使用大规模数据实时处理技术，分析患者在病理和症状与诊断之间的相关性，实现对健康数据的整合利用，推进云计算在医疗服务领域的创新应用。（责任单位：市卫生计生委）
4．交通管理云。充分利用国家超算深圳中心的资源优势，大幅提升交通数据存储能力。完善交通云大数据分析平台建设，进行多元数据的融合与挖掘。依托交通云平台进行交通仿真和模型研究，实现包括宏观—中观—微观的完整交通仿真模型，并在此基础上实现拥堵源分析和交通预报，为交通管理、决策和信息服务提供数据支持，实现全市交通信息的充分共享与交换，提高交通数据的利用率，并在开放数据的基础上开发更多的创新应用服务。（责任单位：市交通运输委）
5．社会保障云。构建电子社保的云服务平台，促进经办业务模式的转型升级，实现经办管理服务全程信息化，使经办机构有效履行“记录一生、保障一生、服务一生”的职责，并提供包括大厅服务、网上服务、自助终端服务、12333电话服务（含短信服务）和基层平台服务等在内的一体化公共服务体系。依托电子社保，促进人力资源和社会保障各项业务的协同，并配合其他政府部门实现网上办理过程中的社保信息智能审核。（责任单位：市人力资源保障局）
6．公安警务云。全面深化与国家超算深圳中心的战略合作，充分利用其资源优势和服务能力，结合面向公安警务和市民服务，建设以公安内外网和互联网为依托的公安警务云，推广警务云终端、云知道、云视频，提供信息惠民和警务服务解决方案，为警民提供便利快捷的信息服务。（责任单位：市公安局）
7．智慧停车云。实现全市路内停车泊位查询、电子支付及停车诱导等智慧停车服务，并逐步接入商业停车场有关信息。（责任单位：市交通运输委）
四、保障措施
（一）加强组织协调。在市新兴高技术产业发展领导小组统筹领导下，加强相关单位协调，研究解决云计算发展中的重大问题。市经贸信息委负责落实推进云计算产业发展重点工作，组织相关单位对重点示范工程定期开展检查，确保各项工作按期按质完成。
（二）加大扶持力度。鼓励和支持企业申报国家、广东省各类财政云计算扶持专项，优先将骨干企业云计算核心项目列入我市战略新兴产业专项计划，对云计算核心技术和解决方案将采取股权投资、贷款贴息等方式给予重点支持，充分发挥专项扶持计划对云计算发展的引导作用。
（三）加强融资支持。引导和带动社会资本通过天使投资、创业投资、股权投资、互联网众筹等方式，积极为云计算企业提供融资支持。鼓励银行、证券、保险、创业投资、小额贷款公司等机构探索发展知识产权质押融资、股权质押融资等新型融资服务。鼓励银行等金融机构为云计算企业提供并购重组贷款，促进企业实现资源整合。支持符合条件的企业采取发行股票、债券等多种方式筹集资金，拓宽直接融资渠道。
（四）加强人才建设。加强产学研合作，鼓励市普通高校、职业院校、科研院所与企业联合培养云计算相关人才，加强学校教育与产业发展的有效衔接，为云计算发展提供高水平智力支持。充分利用现有人才引进计划，引进国际云计算领域高端人才。对作出突出贡献的云计算人才，可按国家规定，由主办单位归口报省委、省政府审批后开展表彰奖励，在落户政策等方面予以优先安排。
（五）加强合作交流。组织开展多层面、多形式的产业交流活动，加强与国内外云计算领先企业间的技术交流和产业合作，举办云计算产业高峰论坛，加强第三方中介组织间合作，每年定期召开云计算产品发布展览会，鼓励深圳云计算企业面向全国提供优质的基础设施服务和成熟解决方案，提高深圳云计算技术和服务企业的品牌影响力。
（六）加强安全保障。完善信息安全保障体系，贯彻落实信息安全等级保护制度和云计算公共服务平台的安全防护责任，深化安全测评、电子认证等与云计算相关的信息安全基础性工作。建立健全云计算安全态势感知、安全事件预警预防及应急处置机制，加强对党政机关等重要信息系统的安全评估和监测，加大云计算服务网络安全防护管理，提升云计算服务安全评估力度。
附件：深圳市云计算发展重点工程
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