天津市印发《天津市公共数据授权运营试点管理暂行办法》

       日前，市政府办公厅印发《天津市公共数据授权运营试点管理暂行办法》（以下简称《办法》），进一步拓宽公共数据价值释放渠道，提高全要素生产率，赋能全市高质量发展“十项行动”，服务数字中国建设全局。

　　《办法》深入贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设的重要论述和党中央、国务院关于加快培育数据要素市场的决策部署，落实中央和市委经济工作会议精神，围绕解决“如何释放数据要素价值”和“如何保障数据安全”，提出了“场景牵引、试点先行、市区联动、权责清晰”的公共数据授权运营思路，从“授权运营程序及要求”“数据管理和利用”“安全管理”“考核评估”等方面明确了运营试点建设的实践路径，促进公共数据多场景应用、多主体复用，为推进本市数据要素市场化配置改革，发挥数据要素乘数效应，服务经济社会高质量发展夯实基础。

　　聚焦推动数据要素产业高质量发展，文件明确了“市区联动”的工作思路，以服务具有重大经济价值和社会价值的应用场景为首要目标，统筹调配市、区两级公共数据资源。同时，鼓励结合区域和行业特色加强创新探索，推动应用创新，大力发展新质生产力，抢占数据要素领域新赛道。

　　聚焦保障数据安全，文件进一步压实数据持有单位、试点建设单位、运营机构等重点参与方的安全责任，从三个维度筑牢数据安全底线。一是严把准入关口。选择安全防护能力强、数据基础好的区和行业开展试点，稳慎跑通本市公共数据授权运营模式。二是严格数据使用标准。采取必要技术和管理措施确保公共数据在“原始数据不出域，数据可用不可见”的前提下，坚持最小必要原则供给数据，按照无法还原原始数据的标准开发利用数据。三是强化安全监管。文件要求试点建设单位建立全生命周期数据安全合规监管机制，在操作记录追踪、数据传输溯源、数据导出管制等重点环节压实运营机构安全责任，保障运营数据安全。

　　下一步，天津市数据局将落实国家数据局和市委、市政府工作要求，高标准推进公共数据授权运营工作，繁荣产业生态。一是开展授权运营试点遴选。按照“成熟一个，启动一个”的原则，分批次有序启动授权运营试点建设。二是提升公共数据供给能力。加强公共数据汇聚治理，扩大数量、提升质量、拓展类型，打破“数据壁垒”，推进公共数据与社会数据融合应用。三是开展“数据要素×”典型案例征集。聚焦全市高质量发展“十项行动”和赋能“三量”“三新”，激励社会各界共同挖掘打造一批示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，培育一批数据商，提升数据服务发展的能力。四是强化授权运营安全监管。完善授权运营监督管理和考核评估体系，推动数据安全防护技术升级，压实数据安全责任，保障公共数据安全。

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