公共数据授权建设运营模式分析

      2023年12月31日国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，提出数据要素×工业制造、现代农业、商贸流通等12项重点行动，旨在充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。

　　2024年1月24日上午省政务服务和数据管理局副局长熊雄主讲《数据要素市场创新》，从“学”政策与法律、“思”数据思维与风险意识、“干”十项创新工程三个角度进行全面深刻的解析，有力提升了业界对数据要素市场的理解

　公共数据授权建设运营模式

　　各地正在进一步加快推动数据要素产业的发展，公共数据作为数据要素的核心组成之一，具有体量大、类目多、高价值等特点，对提升公共治理水平和促进产业发展都有重大推动作用，对公共数据进行开发利用是数字经济发展的必然要求。公共数据授权运营为开发利用的主要方式，各地方和各行业正加快探索公共数据授权运营并取得了积极进展。

　　公共数据授权建设运营模式包括以下三种：

　　01、统一管理运作的集约化模式

　　02、集中管理独立运营的分散模式　

        该模式由政府集中授权一家地方国有企业作为公共数据授权运营方，在数据主管部门的监督管理下，开展公共数据运营服务平台建设和公共数据开发利用工作，形成可流通的数据产品和服务。

　　该模式由数据主管部门制定公共数据开发利用相关管理制度，统筹建设本区域内统一的公共数据运营服务平台，并通过政府集中授权方式，引入一家地方国有企业作为公共数据授权运营方开展公共数据运营工作。

　　03、集中管理分域运营总分模式

　该模式按行业领域划分，由政府部门分别授权多家地方国有企业作为不同领域的公共数据授权运营方。在数据主管部门的监督下，多家领域公共数据授权运营方同台发展，依托统一的公共数据运营服务平台，分领域进行公共数据开发利用。

　　建设运营模式对比

　　三种建设运营模式对比如下表，各地可结合公共数据的规模、发展的阶段选择合适的建设运营模式，积极探索落实“数据要素×”三年行动计划。

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