郑爱军：“政府网站+”时代 ，政府网站如何定位？

　　尊敬的各位来宾，下午好！非常高兴能和大家来分享“政府网站+”这么一个国脉的新的认识的词。大家可能在想“政府网站+”是什么，国脉互联在“政府网站+”到底做了哪些工作，下面，我和大家分享一下如何认识“政府网站+”。

　　大家应该都知道国务院100号文件，《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》的内容，其中它讲到最重要的一点，即加强平台建设。这个平台是什么？政府网站的平台化与社会化发展形势已经非常迫切，这个平台为我们网站载点到平台的一个很好的过渡。“政府网站+”来源于平台化与社会化的结晶。

　　在此，我们先来分享一下WEB1.0时代，WEB1.0指的是“互相链接”。但是到WEB2.0时代，我们可能会发生一些关系，这个关系就是“互动”起来。这个比建立的感知更进了一步。大家想一想，WEB3.0时代是什么？WEB3.0时代应该是交融在一起，就像是谈恋爱，要结婚了。所以我把WEB3.0看做是理解“政府网站+”前的一个逻辑。可能未来还有第4个，我把它写成“结晶”，产生了我们的小孩，这就是“结晶”。这个可能是WEB4.0时代。从WEB1.0到WEB4.0阶段，我们“政府网站+”应该是什么？它是时代一个网站价值重估，它通过“政府网站+”的生态系统，把我们的网站价值重新提炼了一把。政府网站加上各个社会化媒体，包括APP、微博、微信等等，也包括“政府网站+”的“上下”、“左右”、“里外”。“上”主要是指相关联的门户网站，比如说省级门户对“上”就是中央门户网站，对“下”有子站，所以上下联动一起来，变成了“网站群”，这是网站群的整合能力作为“政府网站+”的上下关系。“左右”的关系非常多，比如说交通和文化、旅游、公安等都有关系，这些关系的数据怎么打通和分享，就是“左右”的关系。第三个是“里外”的关系。我们这么多的应用系统和对外交流平台怎么结合在一，成为我们政府网站更重要的生态系统？这就是我们“政府网站+”内涵的内容。“政府网站+”关系的触发，形成了政府网站群对政府网站的价值评估。

　　所以，国脉互联的理念一直强调“网络价值构建师”，我们一直在探索网站价值的真正含义是什么。9年前，我们在成立公司的时候，提出了“电子政务使能者”、“网络价值构建师”，其实我们一直在想构建师究竟能构建什么。我觉得除了网站价值本身之外，它的生态系统都要我们重新来构建，把它的生态系统加起来，才是我们综合的价值。它的价值包括了网站以外，还有微博、微信，以及平台的整个运营能力。它的综合能力加起来，才是整个“政府网站+”的价值。这是对“政府网站+”的认识。因为这个比较粗浅，我和大家做一些沟通和互动，如果有时间的话，可以和我们进行线下的沟通。

　　“政府网站+”还提出了一个政府网站发展矩阵，矩阵的发展态势是什么？今天我们提到很多云计算、大数据、物联网，可能还有移动互联网等下一代的新技术，都会层出不穷。政府网站面临着从云计算到大数据，再到物联网横轴，对下面来说，我们又有微博、微信、客户端、微门户、手机版等等，这块内容加起来就是我们所说的a1.1、a1.2，这个矩阵式的关系成为我们政府网站矩阵发展态势。

　　我们还提出了“政府网站+”时代。政府网站是否要重新定位呢？这里我们写了五大定位。第一个，我们一直在讲的大数据，大数据的开放才是我们很重要的出路。在“政府网站+”中的时代里面，数据开放平台是我们未来一个很重要的定位，他是数据开放的第一平台。或者说，“政府网站+”他是数据的输出地、集散地，或者说加工机。这是一个很重要的开放。第二个是应用，我们可以在这个平台上面做些应用。既然说是平台，就是可以让别人一起来跳舞，这个平台才像样，否者不能说是平台。那么这个舞台到底上面有哪些应用？这些应用能让大家互相在这个平台上进行应用的开发，这些应用能够自选，我们成为应用自选的超市，这是第二个定位。第三个定位，我们认为它是在线服务的窗口。这个大家应该一直知道，我们在行政办事或者说公共服务里面，政府网站一直起了这个作用，叫在线服务的窗口。第四个我们也提出了一个在基于品牌、基于营销、基于推广、基于招商引资等等的一个阵地。所以我们在做这个微博，微信的时候，尤其是微信，点对点去推广的时候，他的推广力是非常有效的，非常厉害的，这个厉害在于它的营销阵地把握住了。所以微信现在很强大，他是一个营销的定位。微博定位的是一个协作中心，为什么叫协作中心呢？今天上午那个徐愈司长发言里面讲到的那个政府网站未来四个发展趋势里面，他讲了一个跨界，融合，创新，分享，其中这个分享里面最重要的就是资源的分享中心，是可能未来我们“政府网站+”要考虑的问题。所以“政府网站+”他是一个开放的，应用的，服务的，营销的，协作的这么五个主题词。这是我对“政府网站+”的一个理解。这是政府网站+是什么的一个解释。

　　那么国脉在“政府网站+”里面到底有什么创新，为什么能够积累对“政府网站+”的一个概念或者认识，跟我们在评估指标里面也会把这些元素放进去。那么我们做过哪些工作？或者说有哪些创新点？对政府网站这一块，怎么把“政府网站+”的元素放进去呢？这可以看出来我们的手机版，手机版，微博，微信，包括他们之间的互动的邮箱全部在他们的顶端进行了内接，并且他的微博，微信维护的工作做得也非常到位，这是第一个。

　　第二个我们给大家推荐一下科技部在政府信息公开方面做的工作。它做得比较好的一点就是对所有的副省级以上的部门网站信息公开工作做了一个全面的调研。这个调研里面也提出了一个数据公开，这也是未来要做的很重要的一块----数据怎么公开。第三块呢，也给大家分享下。昨天我在参与交通部的一个提纲，以客为本----交通网站平台。大家可以看出来，他没有写行业网站，写到的是行业网站平台的一个课题研究，我在做一个大纲的一个汇报。这个课题整个项目是两百七十多万，所以说对课题来说，它是一个比较大的项目。在这个课题中，我们提出了在这个大数据时代下，政府网站这个平台，行业网站这个平台应该要起到什么作用，他就把左右的关联部门的信息和资源要进行分享，共享，协作。这是很重要的一个应用。

　　那么第四块呢我们提到了一个国家统计局的网站。这个统计局网站里面最大的一个开放，就是把统计数据作为服务栏目的第二大栏目。“走进统计”是第一个，第二个就是“数据分享”，所以统计数据一直是全国人民一直在考虑的，我们老是国家统计局的数据不准确或者没开放。现在我们就要推着他做开放，这个就是我们做国脉互联做咨询最有意义的地方，就是推着政府进行数据开放、信息开放。我们在为老百姓办事这方面进行的努力，所以这块工作还是做得比较好的，那么这次中央门户网站上也应用了统计局的数据，有一个栏目就是统计局提供的。

　　第五个就是神华集团的网站群，为什么把央企网站的网站群拿过来呢？这个项目对我们国脉互联来说是一个里程碑，因为一个网站群的建设项目就有六百七十二万，但你想想看，可能你会想一个网站群建设需要这么贵价格？就应为他有主站和子站相结合、中文版和英文版相结合、微博微信相结合，还有他的推广平台相结合，这个项目才做得这么大。所以这个项目也是我们非常重要的一个项目，我们做两个月时间才把它做完。所以说，效率高，速度快，所以说这个网站的建成是我们非常好的一个应用，就是基于企业网站怎么去用网站群。

　　第六个就是上海市的电子绩效评估。绩效评估里面上海提出了三大块的绩效评估理论，叫做CIM，也就是以客为本的用户满意度。这个前面有两端，一端是综合服务发展水平评估，还有一端是项目的后评估，最重要的一端是用户的满意度评估，就是2+1模式做了一个探索。这个上海市电子绩效评估在其他的一般来说是创新的，所以我们跟上海市电子政务中心的专门出了一本书，这本书由杨学山部长帮我们写序，这是我们非常重要的一个研究的成果。它里面包括了我们电子政务的内部的应用和外部的服务怎么样对应起来。这也是我们所说的“政府网站+”的应用。

　　那么第七块就是广州市的政府在线三年行动计划。那么这一块，大家可能会想，政府对电子政务可能讲了很多三年行动方案，政府在线可能不多，但是广州市，佛山市，都做了一个政府在线行动方案。他们比我们一般的地市都领先，他们没有做电子政务三年行动计划，恰恰是做了政府在线三年在线行动计划，也符合我们做政府在线服务这个主题。这个是广州市的。另外，我们做了智慧舟山、智慧民生。就是今天上午，汪玉凯老师讲到的智慧民生是我们未来发展的很重要的一块切入点，包括海洋云和政务云的规划咨询项目。这个项目可以说是从智慧舟山的顶层设计到智慧民生的三年行动方案，到最后我们今年作为工信部浙江省的智慧城市试点、智慧民生的建设方案。从宏观、中观、微观的项目直接落地下来，做了这么一个规划咨询项目。在智慧民生领域里面，我们专门打造了一个智能化的公共服务平台，这就是我们“政府网站+”的一个应用。

　　我们还做了一个义乌的智慧商城的顶层设计。这个商城顶层设计的时候我们也借用了很多。基于平台怎么来打造智慧商城的公共交易平台，作为义乌一个地方的基础设施来考虑----到了这个地方，他有一个电子商务的平台让你们加进去。像我们的所说的云平台的一样，所以这也是我们很重要的一个项目。

　　这是我给大家分享的我们做过的一些项目。另外我们在外包服务领域里面，农业部、园博会、中咨公司、嘉定新城等非常多的项目。在外包服务里面我们做多的就是咨询，顾问还以及专题策划。这个专题策划应该说是里面非常重要的。包括我们这次在国办交流的时候，也聊到如何帮他们做热点，对民声，民意这些比较关键的一些专题做策划，这是我们对做咨询的一些贡献。

　　最后和大家分享一下，国脉互联在智慧政府、智慧城市和智慧企业领域里面，我们做的项目。这些应该说是比较多的，在智慧城市里面我们占了35%的比例，如顶层设计，包括建设方案；在智慧政府方面我们做了65%的规划咨询项目。国办在选择规划单位的时候非常慎重，整整选了20个单位，最后选中我们，国脉是非常荣幸的；那么智慧企业方面呢，我们对中央企业网站群做绩效评估，每一年都在做。今年已经第四年了，第一个阶段我们在做基础架构年，第二个阶段我们在做能力建设年，未来三年要做价值评估年，所以未来的价值评估会是我们很重要的一个亮点。

　　最后是国脉的一个数值，国脉互联8年成立了8个公司，为全国，部委、省级包括区县政府网站提供了绩效评估超过了5万多次。其实这个数量还是去年的数量，今年应该超过57000千个。全国我们规划过了已经有3000多个网站群；像今天这个时间我们同步在执行的有140多个规划项目在进行，也就是1天中我们有100多个项目在平行进行，最低的时候是125个项目同时在做。所以规划项目占了我们很大的比例；另外我们有200多个智慧城市的应用案例，行动方案、规划在做，标准设计。我们还在与100多个中央企业合作进行网站的能力建设研究，这也为我们的研究提供了很好的一个基础。这是我给大家分享的一些国脉智慧。