中小城市正在成为数字化转型的重要载体，研究中小城市数字化转型的模式和实践对于全球而言具有重要的社会价值。对于中小城市而言，城市数字化转型旨在改善市民生活品质、发展特色数字经济、提升城市治理成效、增强城市环境（建成环境+生态环境）应对气候变化的能力，为集聚在城市中的居民和企业提供智能化、精细化、主动性、高效能、全周期的生活服务、营商服务，支持实现人、产、城的良性融合发展。
《重塑中小城市的未来：数字化转型的框架与路径》报告是世界经济论坛以及G20全球智慧城市联盟首次关注全球中小城市的数字化转型，与腾讯研究院深度合作，并与日立（中国）有限公司形成共同研究团队，与来自中国、巴西、日本、新加坡等国家的专家共同开展了此话题的探讨和研究，所提出的总体思路、方法论以及实践案例希望能为全球中小城市提供借鉴。本报告通过调研与访谈，分析了中国、日本、巴西等国家的中小城市数字化转型面临的挑战、需求及关注点，提出了中小城市数字化转型的方法论参考模型，提供了中国、日本的参考案例，并提出了城市内各利益相关者的行动建议。- 中小城市的数字化转型挑战主要体现在如下方面：缺乏数字人才、所需投入的资金和资源不足、缺乏对数字化技术的理解和运用、缺乏城市间互动与合作机制等。
- 中小城市数字化转型应该采取“共性+特性”结合的思路，此外，中小城市数字化转型的规划和推进中还要注意中小城市与大城市的差异。
- 中小城市数字化转型可分为民生与服务、产业与经济、治理与运行、环境与低碳、政府效能、基础设施以及发展保障（领导力/政策）7个领域，每个领域可分为3个成熟度级别；在具体规划和实施中，中小城市可结合各自资源禀赋、产业特色和发展目标，参考中小城市数字化转型的方法论全景图——即7类功能领域在3个阶段的各自数字化转型关键特征矩阵（7*3矩阵），来提出各自的数字化转型切入点和路径。
- 要实现中小城市数字化转型，政府、企业、研究机构和市民需要协调一致，共同开展行动。
中小城市数字化转型方法论全景
中小城市数字化转型的演进逻辑与成熟度可以分为3个阶段：阶段一：其特征是技术驱动、局部发展，通过数字技术、工具、产品的应用和数字化应用建设，以提高政府或企业局部的业务效率为主要目标；阶段二：其特征是场景引领、系统发展，以场景为中心，通过将城市中的同类场景与人连接，通过场景来推动跨部门跨系统的数字应用连接，并且服务不受物理空间制约；阶段三：其特征是创新迭代、生态发展，以人的需求为中心，通过政府、企业、研究机构、市民的共同参与、共同创造，实现城市级资源的集约化汇聚和数实融合的智能化供给，支持城市敏捷自进化。对于中小城市而言，在民生与服务、产业与经济、治理与运行、环境与低碳、政府效能、基础设施以及发展保障（领导力/政策）领域，均可以从3个阶段的视角来进行数字化转型的规划和实施，逐步推进。因此，本报告提出了中小城市数字化转型的方法论全景图，即7类功能领域在3个阶段各自的数字化转型关键特征矩阵（7*3矩阵）。中小城市可以根据自己的实际情况，参考下图中各领域3个阶段的特征，首先评估当前7个功能领域的现状，选择1个或多个领域作为数字化转型的切入点，确定阶段性的发展愿景，找出现状与愿景之间的差距，明确所选的领域希望提升的内容及目标，进而制定具体的转型计划和实施方案。
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