政策 | 《推进煤炭大数据发展指导意见》发布(全文)

2017-07-13 13:07 来源:中国煤炭工业协会、 中国煤炭运销协会
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  7月19日,在中国(太原)煤炭交易中心举办的2016夏季全国煤炭交易会现场,由中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会共同研究制定的《推进煤炭大数据发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式对外发布,以全面推进大数据在煤炭行业中的运用。

以下为全文:

  关于发布《推进煤炭大数据发展指导意见》的通知

  中煤协会运行[2016]77号

各有关单位:

  为贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,落实国务院文件《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发[2015]50号),坚持以市场为导向,以企业为主体,统筹推进大数据在煤炭行业中的发展运用,促进行业转型升级,中国煤炭工业协会会同中国煤炭运销协会研究制定了《推进煤炭大数据发展的指导意见》,现予发布。

   中国煤炭工业协会 中国煤炭运销协会

  2016年7月13日

推进煤炭大数据发展的指导意见

  随着科学技术的创新发展,信息技术与经济社会的不断交汇融合,大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。为推动大数据的发展应用,国家制定了《促进大数据发展行动纲要》,发布了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》,对大数据的发展做出了一系列重大部署。

  煤炭是我国的主体能源,煤炭产业的健康发展对经济社会发展至关重要。建设煤炭大数据平台,依托互联网、云计算和大数据技术,汇集、整理和挖掘海量数据,对探索发展规律,及时、准确地分析预测产业走势,保障国家能源安全,促进行业转型升级和健康可持续发展具有重要意义。近几年,煤炭大数据发展较快,具备了一定基础,行业发展优势明显,但也存在数据体系不完善、采集渠道不畅通、数据时效性不强等问题。为贯彻落实国家决策和部署,全面推进煤炭大数据的健康发展,提出如下指导意见。

  一、指导思想、基本原则和发展目标

  (一)指导思想

  全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导,坚持以市场为导向,以企业为主体,统筹规划,创新发展,合作共赢,开放共享,全面推进大数据在煤炭行业中的运用,促进行业转型升级。

  (二)基本原则

  市场导向,创新发展。围绕政府、行业、企业需求,科学确立大数据研发方向、技术路线,充分利用各类数据平台,合理配置创新要素。

  统筹规划,系统设计。遵循大数据发展规律,突出行业特点,明确各个阶段的建设重点,以点带面,整合发展,注重大数据平台建设的整体效益。

  互联互通,开放共享。构建数据资源共享机制,打破壁垒,消除孤岛。最大限度的挖掘数据潜在价值,实现数据资源的高效利用。

  完善体系,保障安全。坚持依法、全面、分类管理,建立健全信息安全防护体系,加强信息系统和信息基础设施安全保障,强化数据隐私保护。

  (三)发展目标

  以全国煤炭交易数据平台为基础,力争2020年前建成全国煤炭大数据平台,实现煤炭数据资源适度向社会开放,为煤炭企业探索新业态、新模式和行业转型升级提供支撑。

  二、重点任务

  (一)构建煤炭大数据开放、共享体系。推动国家大数据战略在煤炭行业的全面实施,逐步拓展数据采集范围,实现煤炭生产、运输、销售、安全、资源等相关领域数据全覆盖,努力实现与相关市场主体的数据集成和共享。

  (二)构建煤炭大数据标准体系。研究制定有关煤炭大数据的基础标准、技术标准、应用标准和管理标准等。加快建立煤炭企业信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保障和安全管理的技术标准。

  (三)加快煤炭企业数据平台建设。支持煤炭企业加强数据资源管理,梳理各业务层面产生的数据资源,融合大量结构化、非结构化、历史的、实时的以及地理信息等各类数据,整合、优化企业现有技术组件,构建企业级大数据平台。

  (四)建立全国煤炭数据平台。依托互联网和大数据技术,在整合行业内各部门数据以及协会会员单位数据的基础上,通过产品展示,挖掘和吸引更多数据到数据平台,逐步建立覆盖全国的煤炭大数据平台。

  (五)推动煤炭大数据运用。推动煤炭大数据在宏观决策中的运用,为政府部门提供统计分析评估、预测预警和数据智能分析模型等全面准确的数据服务。推动煤炭大数据在企业战略规划、资源分配、生产布局、企业管理中的运用。降低运营成本和减少失误,提高运行效率。 

  三、保障措施

  (一)提高认识。协会会员单位和煤炭企业要高度重视大数据建设工作,积极推动企业数据与全国煤炭大数据平台的连接、共享。协会积极推动煤炭数据资源的整合和应用工作。努力争取有关政府部门对煤炭大数据建设的指导和支持。

  (二)做好宣传引导。及时发布煤炭大数据建设的进展情况,每年召开一次行业大数据推介会,发布大数据发展报告,总结推广典型经验,引导煤炭企业加快推进煤炭大数据建设。

  (三)加强普及培训。组织专家学者开展面向企业层面的大数据专题讲座和培训,将大数据知识作为煤炭企业领导干部新知识新技能培训重要内容,提升企业领导能力。

  (四)建设示范工程。协会积极跟踪煤炭大数据发展进程,选择部分企业在煤炭生产、流通、金融等领域开展煤炭大数据应用示范。将煤炭大数据工作列入行业协会评先树优活动统筹安排,组织煤炭大数据应用示范项目评选。

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