近日，兰州市政府办公室印发《兰州市加快数字经济高质量发展实施意见》（以下简称《实施意见》），提出力争到2027年我市数字经济规模达到2000亿元。
《实施意见》从数字产业发展、数字基础设施、数字赋能产业、数字丝路大通道等四个维度提出发展目标，并提出了6个方面建设任务，细化了20项具体发展举措。
数字经济多元产业
《实施意见》提出壮大电子信息制造业、提升软件和信息技术服务业发展质效、培育发展信息制造业新材料产业等7项发展举措。力争到2027年，全市电子信息制造业产值超300亿元；软件和信息技术服务业营业收入达到250亿元以上；打造3至4个国内知名、行业领先的信息服务外包品牌；培育2至3家信创龙头企业；打造数字创意产业园，引培一批数字创意头部企业和游戏、动漫发行运营平台企业。
数字基建支撑工程
《实施意见》提出建设先进网络基础设施、布局算力基础设施、打造泛在融合基础设施等3项发展举措。力争到2027年，全市每万人拥有5G基站数达到50个以上，5G用户占比达到65%以上，城市家庭千兆光纤网络接入能力达到100%，市辖区5G网络覆盖率达到99.95%，行政村5G网络通达率达到100%，培育1个存算产业集群。
产业数字化转型
《实施意见》提出推进农业数字化提升、推进工业数字化转型、加快服务业数字化应用等3项发展举措。力争到2027年，全市建设数字农业工厂3个，数字农业应用场景10个；建成50个行业型（企业型）工业互联网平台，每年认定智能工厂（数字化车间）15家以上；完成7个细分行业458家中小企业数字化转型改造，打造“小快轻准”解决方案54个，培育转型标杆企业23家；初步建成“数字+生活服务”生态体系；网络零售额达到950亿元。
数字技术创新应用
在加强数字技术创新应用方面，《实施意见》提出加强关键数字技术攻关、加快数字技术创新成果转化、创新数字政府应用场景建设等3项发展举措。支持企业与在兰科研“新四军”力量联合开展数字产业关键技术攻关，攻克一批“卡脖子”数字技术。力争到2027年，培育15家国家级技术创新示范企业。推动数字政府建设的重点逐步转向应用场景建设。
数据要素市场
《实施意见》提出夯实数据流通交易基础、探索政府数据授权运营、加快数据要素市场化交易流通等3项发展举措。制定数据要素市场化配置改革细化措施，加快各行业数据归集共享和融合应用创新。争取政府数据授权运营国家试点，积极探索可复制、可推广的政府数据授权运营模式。构建高标准数据要素市场体系，推动数据流通和交易。
数字人才支撑能力
《实施意见》提出引进培育数字创新人才发展举措，从引进国内外数字人才、鼓励高校开设数字经济产业相关专业或课程、发展职业技术培训、深化校企合作、搭建人才流动服务平台等方面夯实数字经济人才支撑。
政策原文
兰州市加快数字经济高质量发展
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府加快发展数字经济的决策部署，抢抓数字经济产业密集创新和高速增长战略机遇，全面构建“3+2”现代产业体系，加快推动兰州市数字经济高质量跨越式发展，根据《甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划》，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，贯彻落实国家网络强国、数字中国、智慧社会战略，紧扣1139工作部署，将数字经济发展列为“强省会”行动“优先工程”，聚焦数字产业化、产业数字化、数据要素价值化、治理服务数字化，推进数字基础设施和关键能力建设，充分发挥兰州东进西出的通道区位和积淀深厚的科教资源“两大优势”，全面提升数字经济和实体经济融合发展的深度和广度，着力做好数字赋能传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局“三篇文章”，内生数字社会，外联西北五省与中亚五国，打造数字经济高地、数字丝路西向枢纽，为全市高质量发展提供有力支撑。
(二)发展目标
力争到2027年，全市数字经济综合实力大幅提升，数字经济规模达到2000亿元，“3+2”现代产业体系中数字经济实现规模化发展。
---建成数字产业发展新支柱。电子信息、软件和信息技术服务业、信创、人工智能、数字创意设计等产业得到突破性发展。育成一批数字经济领域专精特新“小巨人”企业，诞生一批“瞪羚”和“独角兽”企业。推动卫星互联网多领域应用和产业化集聚，前瞻布局第六代移动通信(6G)、太赫兹通信、类脑计算等前沿技术。兰州新区、高新区、经开区形成若干数字产业集群。
---建成数字基础设施新格局。“云、网、数、链”等信息基础设施不断完善，高速泛在、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的信息网络体系基本建成，“光纤+5G”双千兆全光网城市高质量建成。深度融入全国一体化大数据中心协同创新体系，高性能数据中心及智算、超算中心布局不断优化，突出兰州支撑“一带一路”数据服务、算力调度的西北枢纽地位，与庆阳市协同打造形成存算分流、高低搭配、智普协同、前店后厂的西北数算服务体系。
---建成数字基础设施新格局。“云、网、数、链”等信息基础设施不断完善，高速泛在、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的信息网络体系基本建成，“光纤+5G”双千兆全光网城市高质量建成。深度融入全国一体化大数据中心协同创新体系，高性能数据中心及智算、超算中心布局不断优化，突出兰州支撑“一带一路”数据服务、算力调度的西北枢纽地位，与庆阳市协同打造形成存算分流、高低搭配、智普协同、前店后厂的西北数算服务体系。
---建成数字赋能产业新标杆。数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系、消费体系加快融合，数字农业农村发展取得显著成效。“智改数转网联”“上云用数赋智”推动工业转型升级迈上新台阶，先进制造产业关键工序数控化率力争达到全国平均水平，打造一批数字化转型标杆及“小灯塔”企业，培育细分行业“链式”转型模式，打造一批“小快轻准”数字化解决方案。初步建成“数字+生活服务”生态体系，新业态新模式蓬勃发展，服务业数字化、网络化、智能化水平进一步提升。
---建成数字丝路西北大通道。以联通中亚五国为重点，充分发挥“数字丝绸之路”东西贯通的大通道优势，数字赋能国际陆港、国际空港、综合保税区、跨境电商综合试验区等平台建设，加快布局面向中亚五国的电子信息制造等数字经济出口基地建设，推动东进西出的数字物流商贸、跨境电子商务蓬勃发展,与沿线国家和地区开展产业、技术、人才、设施等领域合作。
二、主要任务
(一)培育发展数字经济多元产业
1.壮大电子信息制造业。积极承接长三角、粤港澳大湾区等先进地区电子信息产业的辐射和转移，通过产业链招商，招引一批新一代电子信息先进制造业的上下游企业，推动电子信息产业集群发展。围绕新型显示、集成电路、通讯设备、智能硬件等重点领域，加强技术研发、产品制造、应用部署等环节的统筹衔接，加快形成产业链联动机制。加速发展智能终端产业，打造自主研发、自主装备、自主集成、自主品牌的智能制造产业基地。以甘肃长风、兰州飞行控制、兰州电机等企业为核心，加快多轴协调运动控制等领域的技术突破，实现伺服电机、伺服系统、控制器等关键零部件产业化。以联通中亚五国为重点，加快布局面向中亚五国的电子信息制造等数字经济出口基地建设。力争到2027年，全市电子信息制造业产值超300亿元。[市工信局，各县区政府，兰州新区、高新区、经开区、生态创新城、甘肃(兰州)国际陆港管委会牵头，市数据局等单位配合。以下任务均需各县区政府，兰州新区、高新区、经开区、生态创新城、甘肃(兰州)国际陆港管委会牵头落实，不再一一列出]
2.提升软件和信息技术服务业发展质效。以兰州新区创百亿级产业为契机，以新型数据库系统、人工智能软件、数值仿真、优化与控制等基础软件，以及工业智能软件、工业APP软件等新型工业软件为研发重点，提升核心软件自主创新能力，推进兰州软件信息技术服务业向高端化迈进。支持企业大力发展政务服务、民生服务、电子商务、信息消费、智能制造等行业应用软件和智慧城市一体化解决方案。加快推进华为西北区域总部、拓维信息软件业务总部项目建设，将龙头企业软件研发能力植入兰州。支持企业加快发展网络众包服务、O2O融合等新型服务模式和业态，建立面向甘肃、服务西北，集ITO(技术服务外包)和BPO (业务流程外包)为一体的技术外包服务基地。力争到2027年，打造3-4个国内知名、行业领先的信息服务外包品牌，全市信息传输、软件和信息技术服务业营业收入达到250亿元以上。(市工信局牵头，市科技局、市民政局、市商务局、市数据局、兰州新区管委会等单位配合)
3.培育发展信息制造业新材料产业。支持发展半导体微电子材料、 光电子材料、电子陶瓷材料、磁性材料、光纤通信材料等信息制造业新材料产业，做大做强做优印刷电路板、铜箔、电子特种气体、通用湿电子化学品、封装用电子级树脂、砷化镓、有机薄膜、硅片等一批拳头产品。加快推进兰州金川科技园20万吨磷酸铁锂正极材料等项目建设，加速形成锂电池基础材料产业集群。依托金川科技园、甘肃德福铜箔等企业产业基础，加快发展高纯镍、高纯钴、半导体用高纯金属、电子电路铜箔等电子信息基础材料产品。加快金川镍都实业半导体封装新材料生产线项目建设，发展半导体冲压型引线框架和蚀刻型引线框架等半导体封装基础材料，与天水华天科技形成产业链配套，为全省构建半导体封装产业全流程体系发展提供重要支撑。(市工信局牵头,市科技局、市数据局等单位配合)
4.加速信创和网络安全产业发展。加快打造区域信创产业集群，推进信创产品及解决方案适配体系，形成“硬件+软件+服务”的信创产业链条。力争到2027年，培育2-3家信创龙头企业，将兰州打造成为西北信创产业发展高地。培育壮大鲲鹏产业生态体系，力争将兰州建设成为产业生态完善、核心技术领先、应用场景丰富、产业竞争力强的全国鲲鹏产业示范区。加快推进鹏腾生态创新中心、兰州联志信创智造中心生产基地等项目建设。引入拓维云创、如意鲲鹏生产线落地兰州，依托“鲲鹏+异腾、欧拉+鸿蒙”的信创技术体系，打造立足兰州、面向甘肃、辐射西北五省的鲲鹏整机生产基地。着力发展信息安全设备制造与互联网安全服务，大力推动信息安全领域软硬件产品开发与应用。搭建信创与信息安全软件迁移开发、适配优化及测试验证平台，拓展政务、电力、金融、医疗等领域信创应用。(市委网信办、市委机要和保密局、市科技局、市工信局、市公安局、市数据局、城关区政府等单位按职责分工负责)
5.加快发展人工智能产业。打造人工智能数据资源、计算能力、标准体系、测试评估等服务平台，加快人工智能场景应用，争取建设国家新一代人工智能创新发展试验区。支持兰州大学、省科学院等高校院所在机器视觉、算法模型、智慧识别等领域开展关键核心技术研究攻关，形成一批引领性技术研究成果。支持兰州理工大学、长风电子等研制特种作业、焊接等工业机器人，促进人工智能同工业制造深度融合。支持中电万维、鹏云数字科技、甘肃紫光、大方电子等企业面向文化旅游、气象预警、交通治理、社会治理等领域，结合人工智能大模型等前沿技术打造一批具有全国竞争力的语音智能问答、多语言机器翻译、自然灾害预警、车路协同等标杆性人工智能产品和应用案例。聚焦消费、金融、医疗、教育、安防、能源等领域，鼓励利用人工智能技术实现业务数字化转型升级，激发线上经济新活力。(市科技局、市工信局、市数据局牵头，市发展改革委、市教育局、市公安局、市交通运输委、市商务局、市文旅局、市卫生健康委、市政府金融办、市气象局等单位配合)
6.培育发展数字创意产业。打造数字创意产业园，引培一批具有全国竞争力的数字创意头部企业和游戏、动漫发行运营平台企业，推动大中小企业协调发展。加快人工智能、VR/AR/MR (虚拟现实/增强现实/混合现实)、3D、动漫游戏、全息成像、实时渲染等应用软件开发及关键技术攻关，大力发展VR、可穿戴式、沉浸式等数字内容制作设备制造产业。鼓励对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资源进行数字化转化和开发，支持在博物馆、图书馆、城市规划馆、敦煌壁画展、丝路文化展等场景应用数字人、3D视觉、数字孪生等数字技术。深入实施原创优质IP培育工程，支持本地动漫、游戏、影视企业发展,大力培育原创品牌项目。支持直播、短视频平台企业发展壮大,聚焦电商、扶贫、应急、教育、生活等领域，依靠技术创新推动产品创新、模式创新和业态创新。(市科技局、市工信局、市商务局、市文旅局、市数据局等单位按职责分工负责)
7.开辟未来产业数字化赛道。依托兰白科技创新改革试验区和兰白国家自主创新示范区，充分发挥以兰州大学、中科院兰州分院、在兰军工企业、驻兰央企等为代表的科研“新四军”力量，围绕未来网络、类脑智能、元宇宙、网联汽车、人形机器人等未来产业五大领域，建立健全产学研联合创新机制，开展共性关键技术攻关。围绕未来产业不同阶段发展需求，布局建设一批概念验证中心、中小试验基地、未来产业园，建设服务未来产业科技成果转化全链条的多层次创新平台，在智慧能源、智慧交通、智能工厂、智慧文旅等领域开放验证场景，以场景应用牵引推动未来产业创新应用和突破。强化与上海张江、粵港澳大湾区等先进地区的交流合作，构建未来产业科创飞地，探索重大项目联合攻关、科技成果“沿途下蛋”、科技企业异地孵化等合作模式。鼓励在兰高校科学设置未来技术相关学科，建设未来技术学院、未来产业技术研究院和实验室。(市科技局、市工信局、市数据局牵头，市发展改革委、市教育局、市交通运输委、市文旅局等单位配合)
(二)实施数字基建支撑工程
8.建设先进网络基础设施。加快5G网络规模化部署，向乡镇和重点行政村延伸，有序实现全市5G网络深度覆盖。推动5G行业虚拟专网在石油化工、有色冶金、智能制造等领域的部署，支撑行业多样化应用发展。围绕农业、工业、医疗、交通、文旅、物流等领域，推动“5G+”垂直行业应用场景落地。深化国家千兆城市建设，落实“信号升格”行动，全面推进“光纤+5G”双千兆全光网城市建设。力争到2027年，全市每万人拥有5G基站数达到50个以上，5G用户占比达到65%以上，城市家庭千兆光纤网络接入能力达到100%，市辖区5G网络覆盖率达到99. 95%，行政村5G网络通达率达到100%。依托兰州国家级互联网骨干直联点，支持基础电信企业按需部署200G/400G高速光纤传输系统，不断提升网络综合承载能力。深入推进IPv6规模部署和应用，加快应用、终端IPv6升级改造，带动IPv6用户规模和业务流量双增长。(市工信局牵头，市委网信办、市交通运输委、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫生健康委、市数据局等单位配合)
9.布局算力基础设施。围绕全省“双核心N支点”算力布局战略，加强全市数据中心科学布局和有序发展。加强新型算力基础设施系统设计，建设涵盖通用计算、智能计算、超级计算的融合算力中心，促进不同计算精度算力资源服务有机协同。依托资源禀赋和区位优势，统筹推动算力和绿色电力一体化融合发展，强化绿色低碳技术推广应用，提升数据中心绿电使用比例，建设高效低碳、集约循环的绿色数据中心。支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式，创新算力电力协同机制。营造充满活力的算力产业生态环境，面向科学、政务、金融、工业、交通、健康、空间地理、自然资源等算力需求旺盛行业的实际需求，积极打造低成本、高品质、易使用的行业算力供给服务。加快推动高新区“飞天智脑”人工智能计算中心等项目建设落地，着力构建“大西北智算枢纽”。打造以智算、超算中心及新型数据中心为主的西北存算产业集群，积极承接西北五省、中亚五国数据存算外溢需求，以及东部地区中高延时业务需求。力争到2027年，培育1个存算产业集群。(市工信局、市数据局、市发展改革委、市委网信办牵头，市科技局、市自然资源局、市交通运输委、市卫生健康委、市政府金融办、市政务服务局、兰州高新区管委会等单位配合)
10.打造泛在融合基础设施。发展空间信息基础设施，推动北斗卫星导航系统应用。发展人工智能、区块链等新技术基础设施，建设人工智能数据集、区块链BaaS平台。以“数据链”为主线，构建交通运输行业数字化采集、网络化传输和智能化应用体系。以电力网络为核心，构建多类型能源互联网络。建设先进普惠的智慧民政基础设施，打造全市医疗健康大数据中心。推进市政公用、环卫、地下管网等基础设施改造与5G信息网络、传感技术融合建设，加快城市信息模型(CIM)和数字孪生技术在城市运行管理服务中的应用。全面发展融合基础设施，提升公共服务和管理基础设施网络化、智能化、服务化、协同化水平。(市委军民融合办、市发展改革委、市工信局、市民政局、市住位按职责分工负责)
(三)大力推进产业数字化转型.
11.推进农业数字化提升。充分运用机械化、自动化、数字化、智慧化等生产方式，以数字种植业、数字畜牧业、数字渔业、数字农业装备、数字监管平台为主攻方向，利用大数据技术，推进现代信息技术与农业深度融合。大力推广应用新型智能农机装备，支持“互联网+农机(无人机)作业”发展。加快推进“数字乡村”建设，提升水利、公路、电力、物流等乡村基础设施数字化水平，加快推进皋兰县国家数字乡村试点建设和榆中县国家数字种植创新应用基地建设(蔬菜)项目申报工作，实施一批农林牧渔生产经营数字化改造重大项目，加快缩小城乡“数字差距”。健全农产品质量安全监管及追溯体系，完善特色农产品销售溯源功能。依托农业农村数据资源中心，建设兰州市农村电商平台，开展“数商兴农”系列活动，围绕高原夏菜、百合、苦水玫瑰、禾尚头面等本地特产，建立销售专题板块，打通农产品上行“最后一公里”。力争到2027年，全市建设数字农业工厂3个，数字农业应用场景10个。[市农业农村局(乡村振兴局)、市委网信办、市林业局、市水务局牵头，市发展改革委、市工信局、市交通运输委、市商务局、市市场监管局、市数据局等单位配合]
12.推进工业数字化转型。加快推进石油化工、有色冶金、钢铁建材、装备制造、生物医药、食品加工、节能环保等重点行业领域数字化智能化绿色化改造，推动应用智能制造单元、智能产线，加快数字化车间、智能工厂建设，推进全要素、全环节的动态感知、互联互通、数据集成和智能管控，实现减人节能、提质增效。每年实施“三化”改造项目100项以上，认定国家和省市级智能工厂(数字化车间) 15家以上，国家级绿色工厂2家左右，省级绿色工厂3家。加快企业“上云用数赋智”，推进兰州市工业互联网平台优化升级和“化盟网”化工产业链平台等建设，构建综合型、行业级、企业级为一体的工业互联网服务体系。支持企业搭建工业互联网平台，推动各类业务系统云化迁移和综合集成，打通贯穿全生命周期数据链。力争到2027年，培育3家以上在国内具有较强影响力的综合型工业互联网平台，15家以上行业型(区域型)工业互联网平台，35家具有行业示范效应的企业级工业互联网平台，每年培育20个优秀工业APP和工业互联网应用解决方案。推进中小企业数字化转型试点城市工作，完成7个细分行业458家中小企业数字化转型改造，打造“小快轻准”解决方案54个，培育转型标杆企业23家，培育“链式”转型典型案例9个。(市工信局牵头，市委网信办、市数据局等单位配合)
13.加快服务业数字化应用。引导和鼓励传统生活服务企业及生活服务场所开展数字化、智能化升级改造，利用信息技术手段，提升市场分析和客户获取能力，为客户提供沉浸式互动体验。推动交通基础设施数字化、智能化转型升级，加强交通运输领域大数据应用，推进数字出行与生活场景有机衔接。探索打造“特色旅游+互联网+多产业”的数字文旅发展模式，丰富数字化文化和旅游体验产品，发展虚拟展示、智慧导览、线上演播、数字艺术等新业态、新模式，推动文旅场所数字化改造提升，加强市场监测和大数据应用。加强校园网络建设，构建线上线下深度融合的教育新模式。加快推进智慧医院建设，提升“互联网+医疗健康”服务水平。加速实施“快递进村”计划，完善农村寄递物流体系。加强与国内头部电商平台的合作，推进直播电商、即时电商等业态创新发展，在电商平台建立消费帮扶专馆，开设兰州特色品牌展销馆。力争到2027年，全市网络零售额达950亿元，其中，农村产品网络销售额达到90亿元，引培农村电商企业50家以上，跨境电商交易额达到15亿元。鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，运用数字化技术优化信贷流程和信用评价模型，丰富消费金融服务场景，着力提升服务水平。(市教育局、市工信局、市交通运输委、市商务局、市文旅局、市卫生健康委、市政府金融办、市数据局等单位按职责分工负责)
(四)加强数字技术创新应用
14.加强关键数字技术攻关。围绕构建“6+X”先进制造产业集群，重点引导和支持石油化工、有色冶金、生物医药、新材料、装备制造等支柱产业的龙头企业、领军企业数字化转型，投入数字技术开发应用，树立标杆示范，提升数字技术创新能力。对标兰州市制造业高质量发展要求，瞄准科技前沿，围绕支柱产业、特色优势产业，支持企业与在兰科研“新四军”力量联合开展数字产业关键技术攻关，开设引进重大科技创新资源专题，提升自主创新能力，攻克一批“卡脖子”数字技术。鼓励中小微企业开展数字新产品、新技术和新成果的研发应用及推广，支持在新兴领域开展前沿技术攻关，突破新兴产业培育的技术瓶颈，推动产业链上中下游、大中小企业融合创新。(市科技局、市工信局牵头，市教育局、市人社局等单位配合)
15.加快数字技术创新成果转化。进一步优化数字技术要素市场化配置，强化科技资源在数字经济发展中的支撑作用，创新科技成果转化机制，健全科技成果转移体系，发挥兰州科技大市场和兰州市科技成果转移转化中心等平台的作用，不断拓宽科技成果转移转化渠道，大力提升科技成果转化成效。围绕数字产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动创新链产业链深度融合，加快推动科技成果转化为现实生产力，把数字技术创新与现代产业体系紧密结合起来，提高数字技术创新对产业发展的支撑能力。引进培育数字经济创新主体，力争到2027年，新培育15家国家级技术创新示范企业，积极争取省级科技计划项目立项支持。(市科技局牵头，市工信局、市数据局等单位配合)
16.创新数字政府应用场景建设。抢抓认知智能大模型机遇，推动数字政府建设的重点逐步从“建系统”转向“谋场景”，从“技术驱动”转向“场景牵引”，从“重视建设规模”转向“注重场景效果”。结合实际，围绕政务咨询、辅助办理、城市治理、机关运行、辅助决策、专业工具等领域挖掘梳理数字技术应用场景建设需求，形成“机会清单”，推动政务服务与数字技术、数字要素深度融合。促进政府服务向主动精准智能转变，提升政务服务智能化、精准化水平，提高政策制定的合理性、前瞻性，推进政府履职模式创新。(市数据局、市政务服务局牵头，市级各部门配合)
(五)加快培育数据要素市场
17.夯实数据流通交易基础。推动数据资源标准体系建设，完善数据产权、价格、交易等基础制度，建立健全登记确权、成本核算、价格形成、资产入表、收益分配等机制，提升数据管理水平和数据质量，推动数据资源和数据产品开发。深入开展“数据要素X”三年行动计划，聚焦数据资源丰富、带动性强、前景广阔的重点行业和领域挖掘典型数据要素应用场景，充分发挥数据要素乘数效应，提高全要素生产率。积极发挥兰州数字产业发展有限公司的平台作用，打造我市一体化公共数据要素平台。充分运用市级数据共享交换平台和数据基座，加速构建数据直达、实时同步的数据共享模式，促进各领域公共数据归集共享和融合应用创新。(市数据局、兰州数字产业发展有限公司牵头，市级相关部门配合)
18.探索政府数据授权运营。建立健全政务数据运营规则，在依法合规、安全可控前提下，开展以“数据可用不可见、可算不可识”为原则的政务数据授权运营试点。探索公共数据资产化管理，制定出台《兰州市公共数据授权管理暂行办法》，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。争取政府数据授权运营国家试点，积极探索可复制、可推广的政府数据授权运营兰州模式。(市数据局牵头，市政务服务局、兰州数字产业发展有限公司配合)
19.加快数据要素市场化交易流通。强化高质量数据要素供给，加快培育数据要素市场，打造面向西北地区的数据要素集散流通高地。积极探索数据入股、质押融资，推进数据要素资源化、资产化、资本化。吸引和培育数据采集、处理、加工、分析、应用等数据价值链条的各类数据要素型企业落地兰州，培育发展数据服务、数据治理产业。引进数据质量评价、数据价值评估、数据合规评估、数据咨询等第三方中介服务机构，助力企业数据从资源向资产转化。确保数据流通合规的前提下，鼓励企业把数据资产开发成数据产品并实现共享，采取补贴或返还等方式激发企业参与数据要素市场的积极性。(市数据局、兰州数字产业发展有限公司牵头，市级相关部门配合)
(六)提升数字人才支撑能力
20.引进培育数字创新人才。引培新时代数字人才，建设数字人才高地。大力引进国内外数字经济产业高层次人才来兰工作，加快制定并落实配套保障政策，按照有关规定给予支持并享受相关待遇。充分发挥本地高校、职业院校、科研院所的带动牵引作用，加快开设数字经济产业相关的专业或课程。鼓励发展新型职业教育和专业技术培训，根据产业发展需求，培养应用型实用型人才。加大公职人员数字经济业务培训力度，提升全市各级干部的数字素养，提高数字技术使用能力和创新能力。支持高校加强深化校企合作，做实做细产教研用融合。支持重点企业、行业协会、科技媒体等组织开展数字经济领域技能比赛和人才评选，建立行业人才评价体系，搭建人才流动服务平台。(市委组织部牵头，市教育局、市人社局等单位配合)
三、保障措施
(一)加强统筹协调和组织实施
发挥市数字经济高质量发展工作领导小组及工作专班统筹协调作用，坚持顶格推进重点工作，顶格协调解决重大问题，务实推进实施意见的贯彻实施。各责任部门要严格按照实施意见任务分工强化责任落实，项目化、清单化推进数字经济建设。各县区、各部门要结合本地区、本行业实际，健全工作推进协调机制，制定数字经济发展实施细则，增强发展数字经济本领，形成全市上下齐抓共管、协同推进的工作格局。组建市数字经济发展专家咨询委员会，为数字经济发展提供决策咨询和服务支撑。
(二)加大资金支持力度
统筹利用发改、科技、经济和信息化等政策资金，支持数字经济项目建设。充分发挥各类基金的作用，吸引撬动社会资本参与数字经济各领域投资建设。积极鼓励引导社会资本设立市场化运作的数字经济细分领域基金，支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场进行融资，推动有实力的企业上市。市政府金融办出台鼓励银行业金融机构创新产品和服务相关政策，加快发展知识产权质押融资等金融产品服务，加大对数字经济核心产业的支持力度。落实高新技术企业、软件企业、小微企业和创投企业等税收优惠和奖补政策。
（三)推动招商引资提质增效
深入实施“引大引强引头部”行动，充分利用城市合伙人、异地商协会等多种渠道，通过“走出去”“请进来”等方式，引入一批核心企业和基地型、龙头型、带动型项目。市政府合作交流办负责对现有产业招商平台进行升级，优化招商引资推进流程，建立省市数据共享机制，扩大项目招商的信息源。增加事前精准招商，市数据局、市工信局分别建立数字经济、新算力招商产业地图与产业分析模型，综合评析区域情况，摸清重点招商区域产业情况，明确招商的总体方向，助力政府快速精准找到匹配企业。
(四)构建安全保障体系
加强网络安全基础设施建设，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，健全完善网络安全应急事件预警通报机制，提升网络安全威胁态势感知、应急指挥、协同处置、攻击溯源等能力。推广安全可信、自主可控、国产商密等技术应用。针对数据权益保护范围和权利归属、行为边界划分和登记制度、知识产权司法保护等完善制度机制和司法实践，精准高效提供司法服务保障。强化数字经济安全风险综合研判，防范各类风险叠加可能引发的经济风险、技术风险和社会稳定问题，引导企业在法律合规、数据管理、新技术应用等领域完善自律机制，防范数字技术应用风险。
(五)建立统计考评体系
将推进数字经济发展工作任务纳入各县区、各部门高质量发展考核指标体系，市数据局制定评估方案，建立重大数字经济项目评估考核机制，对政府支持项目实施项目绩效评估，对全市数字经济重大项目实施“挂图作战”，推进全市数字经济工作的“蓝黄红”牌制度。市统计局依照《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》标准，严格执行国家统计局《数字经济统计监测制度(试行)》(国统字 [2023] 64号)，开展数字经济统计监测，定量测算数字经济产业规模。
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