“互联网+政务”写入31省市政府工作报告，数据基因系统建设正当时

    近日，除港澳台，全国31省/自治区/直辖市《2017年政府工作报告》已全部公布，相关解读层出不穷。作为地方“两会”和政府工作报告热词之一，“互联网+政务”被提及之普遍值得关注。

　　1.“互联网+政务”进入全面推进阶段

　　据国脉互联统计梳理，今年31个省区市在政府工作报告中都提及了“互联网+政务”相关，且几乎都是各地2017年的重点工作之一（详见表1）。由此可见，自2015年提出“互联网+”概念、李克强总理在2016年全国两会《政府工作报告》提出“互联网+政务服务”、国务院发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》和《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》以来，“互联网+政务”已进入全面推进阶段。

　　其中，《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（以下简称《指南》）要求，2017年底前，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门普遍建成网上政务服务平台；2020年底前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”技术和服务体系，实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化。《指南》还强调要“整合构建统一的数据共享交换平台，推进跨部门、跨地区、跨层级平台互通、身份互信、证照互用、数据共享、业务协同，实现异地办理、同城通办、就近办理。”

　　表1.各省市2017年政府工作报告对“互联网+政务”的表述

    注：以上数据由国脉系蟠桃会独家汇总整理。其中内蒙古仅在2016年工作回顾中提及“电子政务”，其余30个省/直辖市均在2017年重点工作中提及了“互联网+政务”相关。

　　2.“互联网+政务”落地关键：数据开放共享

　　随着“互联网+政务”的全面推进与深化，如何实现在线政务服务“叫好”又“叫座”成为值得思考的问题。事实上，“互联网+政务服务”落地的关键，在于政府数据开放共享。

　　当前，业界对政府开放数据的呼声很高，在全球范围内，加快数据开放已成为必然趋势，英美等国家已普遍实施数据开放战略，我国去年发布的《促进大数据发展行动纲要》就明确表示，要加快政府数据开放共享，推动资源整合，提升治理能力，实施政府数据资源共享开放工程。

　　那么如何实现政府数据资源开放共享，让“互联网+政务服务”有效落地呢？需要三步走：业务上云、数据整合、业务创新。其中，“数据整合”需要搭建可对外提供支撑服务的政务大数据中心或平台。

　　3.政务互联网化：催生数据中心建设浪潮

　　作为世界人口大国，我国数据资源储量丰富，且80%以上的信息数据资源都掌握在各级政府部门手里，随着数据体量的不断增加以及“数据即资产”成为趋势，政府对打造政务大数据的重视程度也日渐提高。

　　当前，各地都在抢抓建设政务大数据中心/平台，各大通信运营商、大型互联网企业、信息通信设备制造商及国际IT巨头等亦纷纷投入到各种模式的数据中心建设浪潮之中。不过，在一片“热火朝天”的背后，也存在不少的问题：

　　1、“少”。由于长期以来我国缺乏数据资源管理和应用的基础，制度缺乏、数据缺失现象比较严重，且相比大型互联网平台，政府大数据平台的开放量还是太少。

　　2、“差”。数据质量过于粗糙，还没有达到提纯应用的标准；

　　3、“死”。数据流动性较差，没有流动就没有价值。

　　4、“乱”。一些城市不只1个政务数据中心，且数据管理方面格式规范混乱；各城市基本上都是根据各IT公司的解决方案搭建数据管理与应用系统，模式多样、功能不一、架构自定。

　　4.数据基因：政务大数据建设奠基石

　　那么，政务大数据究竟该如何建设，对此，国脉集团董事长、首席研究员杨冰之认为，数据基因是政务大数据的奠基石，应该借助优质的数据基因系统构建政务大数据平台，因为数据基因具有稳定性、可复制性、可剪辑性，可保障内部信息的规则一致。

　　2016年，国脉凭借自身12年“电子政务”方面的专业咨询规划经验，以及基于对政务大数据发展趋势的把握，在吸收最新的国家标准、行业标准以及最新的数据管理理念和思想，充分考虑到政府业务开展和自身本身的特点后，独立研发了一套“政务大数据基因系统（GD-DNA）”，具有极强的针对性、标准性、简便性和实用性。

　　该系统不仅是实现数据跨系统共享交换、创新应用的底层逻辑和关键规则体系，是解决（大）数据混杂、提升数据质量、促进数据创新应用的前提，也是集成信息资源目录体系、交换体系和开放体系三合一的管理平台，为优化政务数据体系、探索数据关系、驱动数据服务奠定基础。是城市和行业数据中心的必备管理工具，实现从管网络、系统到管用数据的跃迁。

　　对于政府客户而言，该系统具备两大核心优势：

　　1、支持定制化，可依据客户实际数据资源情况，结合业务需求进行选择配置，通过可视化、空间化、主题化、个性化的基础手段，为政府客户构建多维的信息资源利用模型，提供方便快捷的政务信息资源查找定位服务、灵活快速的专题构建服务及科学完善的决策支撑服务；还可基于整合完成的政务信息资源，优化政务服务流程，提升政务服务水平，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，成为城市数据部门知识积累和技术储备的工具。

　　2、快速、高效、低成本。国脉数据基因系统是“思想+业务+软件”完美结合的产物，从解决数据元的标准化出发，快速上传、模板匹配，可大大节约了梳理环节，减少工作量；且其是在咨询服务基础上进行产品化服务的系统，结合线下资源梳理、配置的咨询服务，通过系统的模板化服务，能够快速构建起一个城市的信息资源体系，大幅度提升资源梳理、产品上线的速度。