创新是社会发展的动力，社会治理创新也是社会平安发展的必然要求。
近日，习近平总书记作出重要指示，要求一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。在福建省委政法委大力统筹推动下，福建积极探索以整合大数据为背景的“互联网+社会治理”。从省市县到基层乡村，《法制日报》记者在福建各地的采访中都可以看到，福建探索实践社会治理创新的脚步一直没有停歇。
寿宁：山区派出所里的“大数据迷”
一辆老旧的桑塔纳制式警车沿着砂石铺就的曲折山路缓慢盘旋，到了一个陡坡路口，车终于爬不动了。一个穿着作训警服的年轻人走下车，背起一个硕大的警用背包继续向前走去。
坑底乡，福建闽东山区闽浙交界处海拔最高的一个偏僻小乡， 2万多人口，分布在高高低低的山峦之间，一些村落至今缺乏公共交通，当地村民到乡里办事有时得花一天时间。2012年底，33岁的陈智辉被调到坑底乡担任派出所所长。
这里民风淳朴，治安警情很少。但偷懒混日子不是陈智辉的风格，他决定把警务工作平台前移至村里，将各项便民、利民服务措施延伸到群众家门口。从此他和同事经常背着“警用装备包”进村入户，包里装着用于办理二代身份证所需的笔记本电脑、指纹采集仪、摄影器材、白色背景布以及警务预约登记簿、矛盾纠纷排查化解登记簿和16种安全防范宣传单等，差不多有20公斤左右。
当所长近4年，辖区20个行政村、53个自然村都留下了陈智辉的脚印。他以“一本笔记记住社情民意，一个背包背起群众重托，一套台账做实基础工作”的背包警务“三个一”工作法获得了群众的认可，并因此荣获全国公安机关爱民模范、全国公安系统二级英雄模范、福建省五四青年奖章等称号。
陈智辉告诉《法制日报》记者：“我虽然身处偏僻山区，但在互联网时代我不能因此落伍。自从上级配备了笔记本电脑后，我就将走村串户了解民情当作治安大数据采集的必备工作。”为了运用好这些数据，陈智辉从一个过去只是把电脑当打字机用的“菜鸟”，变成了会软件开发、数据集成的“大数据迷”，也成了新媒体运用的网络达人。
采访当天，记者随着陈智辉来到陈家坑村龙岗自然村，看他一家家串门，用方言与老人边聊家常，边给老人拍照，并把照片及时存入自己开发的系统内。
为了对接公安治安基础信息，陈智辉自己开发了一套信息管理系统，包括走访记录、外籍新娘管理、寄宿生信息管理、流动人口管理、村庄信息管理、车辆信息管理、房屋出租管理等16个模块。“我不仅可以录入文字信息，而且可以拍图片、视频作为资料存入，并对资料进行实时更新。上级要了解我们乡的治安基础信息，可以直接从我这个数据平台提取精准资料。”陈智辉介绍说，他还特地将其本人和派出所的微信二维码印在宣传单上，“便于群众随时联系我们”。
对“互联网+社会治理”，陈智辉也有自己的见解。他认为，社会治理要与时俱进，整合运用与其有关的大数据就必不可少，但前提是数据的采集必须精准，否则最后对大数据的分析运用可能就会有大的偏差，甚至误判出错误的结论。因此，无论互联网科技怎么发展，社会治安和社会治理的大数据采集仍少不了他这样最基层工作人员的辛勤付出和努力。
记者了解到，不久前，宁德市公安局在坑底派出所召开了现场会，开始在宁德市推广陈智辉工作法。福建省副省长、公安厅厅长王惠敏称赞陈智辉首创的“三个一”工作法是“传统+科技”“脚板+平板”的充分体现。福建省委常委、政法委书记陈冬到坑底派出所调研时，他用“参透人生最大事，莫如矢志为人民”勉励陈智辉和全体民警不忘初心、扎根基层，为群众排忧解难。
平潭：大数据整合运用便民利民
平潭是我国第五大岛，也是福建省最大的海岛，距离台湾新竹港仅68海里。2009年，探索开展两岸区域合作的平潭综合试验区成立。
就在几天前，平潭平原镇的高先生刚刚为儿子操办了婚事，可高兴没几天，他又为了给外地儿媳妇落户犯了愁。在他以往的概念里，这些事如果不找点关系送点礼，几乎不可能办成。可这次他打听到，只要去家门口的镇社会服务管理中心就能把这事儿办好，谁都不用求，就抱着试试看的心态，带着儿子儿媳去了镇社会服务管理中心。
在填完表采集完相关数据后，工作人员告诉他，儿媳妇的这种情况完全符合政策，回家等通知就好。几天后，村里的网格员就通知他，户口已经办好了。
过程如此简单，让高先生直言告诉记者，这在过去简直难以想像。
高先生享受到的便利，得益于去年以来，福建省委、省政府研究确定的省市二级架构、省市县乡村“五级穿透”使用的网格化信息平台设计思路，实现了社会动态数据自下而上，部门专业数据汇聚共享的大数据应用格局。目前，福建省已经针对11个部门的核心数据进行了整合，社保、医保，包括卫计委数据基本上整合完毕。
开发省级平台的福建星云大数据公司工程师王辉告诉记者，从省级平台市级平台，原则上的划分就是省级支撑数据、市级支撑业务，而在具体实施方面，平潭按照“全岛一张网、全岛一平台、全岛一中心”的思路，打造了 独具特色的网格化服务管理模式，为平台在福建落地进行了成功试点。
“一张网”，即全岛共用一张基础网格，将全区划分为201个社区网格、500个单位网格，“所有事项进网，所有人员入格”。“一平台”，即全岛共享一个公共基础平台，目前已共享省公安、民政、海洋与渔业部门下沉的532万条数据， 实现659项业务在乡镇或社区“一窗受理、一网通办”。“一中心”，即全岛只建一个社会服务管理指挥中心，公众所有诉求统一受理流转、指挥调度、考核评估。作为“全岛一中心”的有机组成部分，平潭规划建设15个乡镇社会服务管理中心，高先生家门口的镇社会服务管理中心，就成为面对基层群众的“一站式”服务窗口。
在与平潭110指挥中心合署办公的平潭社会服务管理指挥中心大厅里，中心主任卓华彬告诉记者，“‘部门一张嘴，群众跑断腿’曾是社会治理的‘痛点’。借助大数据等技术，我们‘变群众跑为政府跑’，还将向‘群众不跑政府也不跑，改为数据跑’升级，让‘痛点’变‘亮点’。”
目前，平潭网格化信息平台累计汇聚数据1772万条，政务服务下沉乡镇659项，下沉社区168项，手机APP部署38项，为“互联网+社会治理”工作奠定了良好基础。
厦门：大数据运用颠覆传统群防群治模式
“110吗，我3岁的儿子走丢了，家里人已经找了好几个小时了，请一定帮忙找到啊！”2016年7月，厦门市湖里区公安分局金山派出所接到了群众报警。
值班民警立即编辑生成任务包，几分钟后，一个“寻找走失女童”的任务包在“厦门百姓”手机客户端（APP）平台发布，将孩子的特征精准推送给走失地点周围的注册群防队员。一个小时后，一位接单的群防队员根据APP发布的小男孩特征，发现了路上迷路的小男孩。报告民警后，群防队员获得了奖励积分。而孩子的家长感激之余，也通过手机注册“厦门百姓”APP，加入了群防群治团队。
在各类APP被推荐下载面临重重困难的今天，一个政府开发的群防群治APP，上线仅5个月已经有20多万厦门市民下载，其中活跃用户10万多人。
探究众人追捧的“网红”APP是如何“蹿红”，记者也下载了这款APP亲自体验。在与开发设计者交流和对注册志愿者的采访后发现，“厦门百姓”APP的“蹿红”，绝大部分是因为大数据背景下的线上线下互动模式颠覆了传统的群防群治自上而下推进工作的模式，让群众自觉自愿的参与到群防群治中，变我要你做，成为我愿意做，我主动做，让平安成为时尚。
“厦门百姓”APP的后台建有实名注册的基础数据库，整合了110随手拍、社区网格员、出租屋房东、快递员等24类专职、兼职和志愿者队伍，解决了传统群防信息采集部门化、碎片化的问题。它把群防工作用任务包的形式发布在平台上，让网络达人，普通群众从“抢单”领任务、完成任务找到互联网时代参与平安建设的获得感和成就感，逐步改变了“你治我安、与己无关”的思维定势，变“警力有限”为“民力无穷”。
“厦门百姓”APP还创新用于网络舆情引导，利用群众网络自媒体之间的裂变式传播，及时应对突发舆情，抢占舆论制高点。9月中旬，台风“莫兰蒂”肆虐厦门，在灾后重建过程中，一些谣言也随之传播。“厦门百姓”立即发布澄清了“厦门岛内降压供水”“房屋、财产因台风损失可获‘综治险’赔偿”等网络谣言，发布了《致全市平安志愿者的倡议书》，净化了舆论环境、稳定了市民情绪，鼓舞了群众积极参与灾后重建。
APP设计参与者之一，厦门市公安局人口管理处副处长陈源在告诉记者：“在厦门你可能见不到带着红袖标的大爷大妈，但每一个在你身边健步疾走的姑娘小伙，都可能是‘便衣警探’。”截至目前，平台注册用户中，85%为45周岁以下群防队员。
福建省委常委、政法委书记陈冬在10月26日召开的福建省社会治安综合治理创新工作推进会上指出，各地各部门要坚决破除“数据割据、拥数自重”的思维障碍，坚持不求所有、但求所用，发挥“1+1>2”的整体效能。广泛的社会参与是互联网+的生命力所在，推行“互联网+”，必须最广泛动员社会、企业、市场的力量，形成多样化治理模式，努力实现社会共治。
联系我们请点击：
数邦客
