大数据驱动政府由“权力本位”向“责任本位”转型

　　在数据开放共享的基础上，大数据驱动的精准治理体系、智慧决策体系、阳光权力平台都将逐渐成为现实，促使政府由权力本位向责任本位转型。

　　“在大数据时代，构建无缝隙、一体化、跨部门、扁平化、智能化的协同治理体系是政府治理创新的核心内容，推动数据开放与共享是核心表现。”近日，中国国际经济交流中心战略部副研究员张茉楠接受本报记者采访时表示，大数据时代的到来正在全方位倒逼政府自身变革。

　　公众信任源自政务数据的开放

　　记者：大数据时代政府治理创新的重要表现是什么？

　　张茉楠：主要是推动数据开放与共享。数据开放共享会重构政府、市场、社会三者之间关系的杠杆和支点。很大程度上，公众对政府的信任从政务和公共数据的开放与共享开始。举个例子，美国亚特兰大市为了创建安全骑车环境，鼓励市民健康出行，曾推出一个“自行车骑行地图计划”。政府与学院、协会合作开发了一款手机应用，能收集骑行者路线数据、年龄、性别等信息，政府根据这些数据了解哪些路线冷门或热门，重新规划城市骑行绿道，增设公共设施，获得市民好评。

　　数据的开放共享是建立开放型、服务型、现代型政府的开始。目前，包括中国在内，联合国成员中已有130多个国家政府开始逐步实现公共领域的数据共享开放。

　　数据开放和共享需要政策保障

　　记者：时代背景下政府治理创新的着力关键点在哪里？

　　张茉楠：政府数据、公共数据的开放共享还面临着许多问题，大数据时代政府治理最大的创新不应该只关注于技术创新上，而应该要在制度创新上有所突破，通过制定配套政策、行业标准以及法律法规等，来为大数据发展“保驾护航”。

　　政府治理创新关键在数据开放共享，而数据开放共享涉及到数据主权、数据隐私保护、安全保障、跨境流动等问题。尤其在政府掌握的能源、金融、电信、交通等数据资源，数据开放和交易将会涉及到公共安全，甚至国家安全，因此，为大数据“立法”迫在眉睫。

　　对政府、商业组织和社会机构数据开放的相关法律法规；关于搜集、存储、分析、应用数据的相关法规；保护本国数据、限制数据跨境流通等规定；大数据技术应用于产业发展的配套政策……相关政府部门应尽快顶层设计战略部署，建立政府、公民、社会数据安全保障体系，才能更好地推动数据开放共享，推进政府治理创新。

　　贵阳要继续推动数据创造价值

　　记者：如何评价贵阳市大数据产业发展？您对贵阳大数据产业发展有何建议？

　　张茉楠：贵阳发展大数据有许多优势，最突出的优势应该是政策的先发优势和理念创新。在大数据浪潮中，贵阳率先将大数据上升为战略层面和体制机制创新层面。可以说，这是过去经济相对落后的省市实现“弯道超车”，由粗放型发展向质量型、效率型发展转型的成功案例。

　　贵阳过去实体经济和产业基础比较薄弱，产业链不长，大数据产业缺乏数据流等载体的依托，所以未来要继续做好“大数据+”“互联网+”的功课，用好各种“云”来实现协同治理和精准治理。作为“先试先行”的试验区，贵阳要保持发挥优势，构建创新开放共享的大数据产业发展环境，推动数据共享整合，率先研究探索相关标准法律，为社会提供更好的公共服务，让大数据在推进政府治理创新上创造价值。