全球经济数字化转型持续推进

　　编者按

　　伴随着科技的进步和发展，数字经济快速融入全球经济和社会的多个层面。面对不确定大幅提升的国际经济局势，数字经济展现出巨大的优势和韧性。目前，积极发展数字经济不仅是各国推动复苏的关键举措，更成为世界经济增长新动能。

　　伴随着科技的进步和发展，数字经济快速融入全球经济和社会的多个层面，电商、外卖应用，短视频平台等正在悄然改变人们的生活。2020年一场突如其来的新冠肺炎疫情，在给全球经济增长带来重大冲击，也给数字经济带来了新的挑战和机遇。

　　事实上，近年来多国保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素面临冲击，国际经济、科技等格局都在发生深刻调整。面对不确定大幅提升的国际经济局势，数字经济展现出巨大的优势和韧性。目前，积极发展数字经济不仅是各国推动复苏的关键举措，更成为世界经济增长新动能。

　　数字经济成为全球增长新动能

　　数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态。21世纪以来，全球科技创新进入密集活跃期，新技术、新产业、新模式、新业态大规模涌现，深刻影响着全球科技创新版图、产业生态格局和经济走向。

　　近年来，全球经济增长乏力，发达国家增速放缓，新兴经济体增长动能不足；但数字经济却成为全球经济增长中一道亮丽的“风景线”——全球数字经济融合快速发展。2019年，全球数字经济平均名义增速为5.4%，高于同期全球GDP名义增速3.1个百分点。数字经济增加值规模由2018年的30.2万亿美元增长至2019年的31.8万亿美元，规模增加了1.6万亿美元。其中，全球产业数字化占数字经济比重达84.3%，产业数字化成为驱动全球数字经济发展的关键主导力量。收入水平越高的国家，产业数字化占比越高，高收入国家产业数字化占数字经济比重达85.9%；经济发展水平越高的国家，产业数字化占比越高，发达国家产业数字化占数字经济比重达到86.3%。另外，全球数字经济向三次产业加速渗透。2019年，全球服务业、工业、农业数字经济渗透率分别为39.4%、23.5%和7.5%，较去年分别提升1.5个、0.7个和0.5个百分点。

　　伴随着数字经济快速发展，世界各国对数字经济的重视程度日渐提升，不断升级数字经济发展战略。例如，美国发布的《美国机器智能国家战略报告》，提出六大国家机器智能策略；日本发布《第2期战略性创新推进计划(SIP)》，着重推进大数据和人工智能技术在自动驾驶、生物技术、医疗、物流方面的应用；2019年4月，欧盟公布一项新的92亿欧元资助计划“数字欧洲计划”，以确保欧洲应对各种数字挑战具备所需的技能和基础设施。全球数字经济发展并不均衡。从不同收入水平来看，2019年，中高收入国家数字经济增长超过高收入国家和中低收入国家水平，增速为8.7%；从不同经济发展水平来看，发展中国家数字经济同比增长7.9%，超过发达国家3.4个百分点；从具体国家来看，中国数字经济增长领跑全球，同比增长15.6%。

　　疫情下数字经济面临新机遇

　　新冠肺炎疫情令全球经济遭遇重创，世界贸易也出现历史性下滑。10月13日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《世界经济展望》表示，2020年全球GDP将萎缩4.4%。世界银行预测，2020年全球93%的经济体将陷入经济大衰退，发达经济体经济活动萎缩7%，新兴经济体和发展中经济体将收缩2.5%。世界贸易组织预测，2020年世界贸易将下降13%至32%，几乎所有地区的贸易额都将出现两位数下降。专家表示，新冠肺炎疫情正在深刻改变全球政治与经济秩序，在严重拖累经济全球化进程的同时，也对世界经济贸易格局造成了全方位影响。总体来看，世界经济系统性风险上升，贸易保护主义进一步抬头，地缘政治冲突进一步加剧，数字经济发展面临的国际环境更加复杂、挑战更加严峻。

　　但与此同时，新冠肺炎疫情也给全球数字经济带来新机遇。今年以来，全球电子商务、在线教育、远程医疗、远程办公等新模式新业态快速发展，传统产业加快数字化转型步伐，数字经济成为疫情之下支撑经济发展的重要力量。各国发展的重心，逐步转移至数字技术、数字化发展水平，从物理空间加速向数字空间转移，并将很快呈现出以数字空间为主导的格局，数字经济或将成为各国实现经济复苏、推动转型发展的关键抓手。

　　数字税成国际博弈焦点

　　尽管全球数字经济快速发展，但各国在数字税上的看法仍存在分歧。各国制定的数字税政策主要针对搜索引擎、社交媒体、在线视频、即时通信、线上电商等数字服务领域。目前，全球已有包括法国、意大利、英国、印度、捷克、土耳其、奥地利等在内的超过30个国家宣布将对大型互联网公司征收数字税，其中，意大利、英国等国家分别于今年1月、4月确认开征数字税。

　　为了避免贸易纷争，全球130多个国家在经济合作与发展组织（OECD）框架下展开谈判，打算争取今年年底前就征收数字税达成国际统一规则。但6月初，美国决定暂时退出数字税的国际协议谈判。美国政府表示，随着各国政府在新冠肺炎疫情大流行期间寻求增加收入，美国最大的科技公司可能在海外面临更高的税单。为了保护本国科技公司，特朗普政府早先已宣布对英国、意大利、巴西、印度尼西亚和欧盟等多个正在征收数字服务税的国家展开调查，以确定这些征税法案是否是歧视性的，是否会对美国商业构成负担。

　　10月12日，OECD表示，各国已同意将跨境税赋规定谈判延长至2021年年中，若谈判破局并引发贸易摩擦，则全球经济产出减损幅度可能超过1%。相反，数字税新规和拟议的全球最低税将使全球企业所得税增加1.9%至3.2%，即每年增加大约500亿美元至800亿美元。OECD还表示，如果把美国现有的针对企业海外获利的最低税率包括在内，这一数字可能达到1000亿美元，相当于全球企业所得税的4%。此外，OECD还发布了虚拟货币税务报告，调查汇总超过50个会员国目前针对虚拟货币各类课税（包括所得税、营业税及财产税等）规范。