向大数据要战斗力法律监督效能全面提升

　　经过两年来的探索与运行，“网上检察室”显著提高了监督效率。由于网上检察室可以预先筛查出常见和程序性的瑕疵，有利于检察人员的精力更加集中于对案件事实、法律适用等核心问题的分析与把握，对单个案件卷宗的审查节省了几倍的时间。截至今年10月10日，“网上检察室”数据中心已收集入库并自动审查全市各类案件共计32771件(份)，向全市检察机关推送各类监督线索5796件(条)。

　　“网上检察室”扩展了检察权的实际监督范围，尤其是在行政处罚案件和民事裁判领域，将可监督范围提高了几十倍。监督的范围不仅覆盖了公安、法院和司法、行政部门等执法司法活动，还延伸至看守所、社区矫正等领域，检察机关的监督履职向前、向外推动了较大一步。

　　“网上检察室”增强了政法机关整体执法规范化水平。通过网上检察室能够及时发现公、法、司各政法部门办案瑕疵，并及时反馈至各政法单位，有助于检察机关和各政法部门一道减少执法办案瑕疵，促进执法司法人员依法规范履职，推动各政法部门执法司法公信力提升。

　　在市检察院副检察长苗永革看来，“网上检察室”实现共享、归位、参考等成效。“‘网上检察室’立足于法律监督，兼顾其它司法共同体诉求和需要，除可以实现检察机关内部数据共享之外，还可以在整个司法共同体中实现共享，有助于其它司法机关对办案过程进行监督和监管，减少瑕疵，提升公信力。”苗永革说。同时，“网上检察室”把所有案件纳入监督范围，可以有针对性、及时依职权启动监督程序，促进法律监督理念和方式回归到法律赋予检察机关应有的能动地位，发挥法律监督应有作用。此外，“网上检察室”打破常规，从反向进行审视，对每一个检察机关、每一名办案人员、每一个案件瑕疵进行筛查，形成数据分析图，为决策提供参考。

　　“‘网上检察室’建设是一项系统工程，虽然进行了一些有益探索，但仍需进一步完善。当前，市检察院把‘网上检察室’作为主题教育专项整治的一项重点内容，不断完善功能，将规范办案智慧监督平台内嵌到检察机关司法办案程序中，推进系统建设更加优化完善。结合当前全国检察机关在同级公安机关派驻检察室工作，初步谋划‘以派网上检察室为主、派实体检察室为辅，以派软件为主、派人员为辅’的工作思路，推行‘一网分两支’工作模式，一支前移到侦查机关，由公安机关利用网上检察室自行筛查，主动纠正办案瑕疵，把好案件出口关；一支设置在检察机关案管部门，由案管部门利用网上检察室对所有进入检察环节的案件进行筛查，把好案件入口关。”邢伟说，同时，强化与公安、法院等部门机关协同互通，实现数据共享，加强对刑事、民事、行政、公益诉讼审判和执行活动的监督，不断提升对审判活动的监督质效。